2017年云南公务员考试申论真题及答案|2017年公务员考试申论备考：认识事实性材料

在申论考试中材料纷繁复杂，很多同学对于材料难以驾驭，而材料又是答题的基本依据。所以要答好申论试题必须要对材料有充分的认识。一般来说材料可以分为理论性材料和事实性材料两种。理论性材料是指材料中所涉及的某一个特定主体对社会发表的态度、观点。事实性材料是指对某个事实问题的描述和介绍。包括如下两种:

事实陈述

例：上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。

个别案例

例：近年来，在曾经以包产到户闻名全国的安徽省凤阳县小岗村，村民们自发地搞起了新的合作社模式。65岁的老农严金昌是当年秘密在“分田到户”协议上摁下红手印的“大包干”带头人，他和几户农民一起，把自己当年冒着坐牢风险分到自家的田地租给上海一家养殖公司发展生猪养殖，公司请严金昌担任这个占地200多亩的现代养殖场的管理者。农民们有的外出打工，有的则接受了这家公司的聘用成为企业员工。

例：作为河南信阳市种粮的“能人”和“高手”，柳学友也是土地流转“大户”。早在上世纪90年代末，老柳就开始承包土地，那时，他联合一帮种田能手远赴新疆、河北、天津等地，曾把上万亩荒地改造成良田，积累了人生的“第一桶金”。

这些事实性材料的基本特征是已发生的事件。事实陈述基本上没有一点主观色彩，可以通过叙述、数据、图表的方式来进行描述，在阅读这些材料的时候要略过事实看结论，高度概括。个别案例在材料中可能是个人、企业或者国家的事例，在阅读这些材料的时候要做到成功的找经验，失败的找教训。这些材料容易出启示题，形成我们的对策。

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