安全管理 复习笔记3
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第五节 事故应急预案编制 110、应急预案可分为综合预案、专项预案、现场处置方案3个层次。综合预案相当于总体预案，从总体上阐述预案的应急方针、政策，应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等；专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，是综合应急预案的组成部分；现场处置方案是在专项预案的基础上，针对具体装置、场所、岗位所制定的应急处置措施，现场处置方案的另一特殊形式为单项预案，单项预案可以是针对一大型公众聚集活动或高风险的建设施工或维修活动而制定的临时性应急行动方案。综合分析，该火电厂的柴油罐区火灾事故应急救援预案属于现场处置方案。 111、A.由本单位主要负责人领导组织成立应急预案编制工作组 B.应急预案的评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查； C.预案评审后，经主要负责人签署发布并上报有关部门备案 D. 只对本单位应急能力进行评估。 112、应急准备主要包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。 113、事态监测与评估在应急救援中起非常重要的作用，其结果不仅是控制事故现场制定消防、抢险措施的重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。即在现场恢复阶段，也应当对现场和环境进行监测。事态监测与评估目的：在应急救援过程中对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序 114、制定应急预案有利于提高全社会的（风险防范意识和能力）。 115、综合预案可以作为应急救援工作的基础和“底线”，对没有预料的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。 116、某港务局针对其码头存放的油品制定了油品泄漏、火灾、爆炸事故应急预案。按照重大事故应急预案的层次划分，该预案是（专项预案）。 117、基本预案是应急预案的总体描述，明确了各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定，主要阐述应急预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、应急方针、应急资源、应急的总体思路，并明确各应急组织在应急准备和应急行动中的职责以及应急预案的演练和管理等规定。一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件构成“1+4”预案编制结构。 118、应急功能是指针对各类重大事故应急救援中通常采取的一系列的基本应急行动和任务，如指挥和控制、警报、通信、人群疏散与安置、医疗、现场管制等。 119、由于基本预案、应急功能设置并不说明各项应急功能的实施细节，因此各应急功能的主要责任部门必须组织制定相应的标准操作程序，为应急组织或个人提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导。 120、支持附件主要包括应急救援的有关支持保障系统的描述及有关的附图表，如危险分析附件，通信联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件，其他支持附件。 121、应急预案是一个由各级文件构成的文件体系。它不仅是应急预案本身，也包括针对某个特定的应急任务或功能所制定的工作程序等。一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。 122、(应急预案)是整个应急管理体系的反映，它不仅包括事故发生过程中的应急响应和救援措施，还包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的短期恢复，以及预案的管理与更新等。。 123、应急预案六要素包括：1、应急预案概况,主要描述生产经营单位概况以及危险特性状况等，同时对紧急情况下应急事件、适用范围和方针原则等提供简述并作必要说明。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。。还包括：事故损失控制，预防为主、统一指挥）2、事故预防3、准备程序4、应急程序5、现场恢复6、预案管理与评审改进。 应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。事故预防包括危险分析、资源分析和法律法规要求三个要素。 124、危险分析的最终目的是要明确应急的对象（可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，危险识别、脆弱性分析和风险分析都属于危险分析。 125、人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、避难场所以及回迁等做出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间、风向等环境变化，以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。 126、现场恢复阶段的主要内容应包括：宣布应急结束的程序；撤离和交接程序；恢复正常状态的程序；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评价等。 127、事故应急预案在应急救援中的重要作用包括：①应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循；②应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；③应急预案是各类突发重大事故的应急基础；④应急预案建立了与上级单位和部门应急救援体系的衔接；⑤应急预案有利于提高风险防范意识。 128、应急预案的编制应包括六个过程，分别是：①成立工作组；②资料收集；③危险源与风险分析；④应急能力评估；⑤应急预案编制；⑥应急预案的评审与发布。 129、应收集的应急预案编制所需的资料包括：相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。 130、应急机构组织体系，包括城市应急管理的领导机构、应急响应中心以及各有关机构部门等。对应急救援中承担任务的所有应急组织，应明确相应的职责、负责人、候补人及联络方式。 第六节 应急预案的演练 131、桌面演练是一种圆桌讨论或演习活动，其目的是使各应急部门、组织和个人在较轻松的环境下，明确和熟悉应急预案中规定的职责和程序，提高协调配合及解决问题的能力。 132、应急演练实施是对演练方案扶助行动的过程，是整个演练程序中核心环节。主要包括以下阶段：①演练前检查；②演练前情况说明和动员；③演练启动；④演练执行；⑤演练结束与意外终止；⑥现场点评会。 133、实战应急演练活动一般始于报警消息，在此过程中，参演应急组织和人员应尽可能按实际紧急事件发生时的相应要求进行演示，即“自由演示”，由参演应急组织和人员根据自己关于最佳解决办法的理解，对情景事件作出响应行动。 134、演练评估是指观察和记录演练活动、比较演练人员的表现和演练目标的要求，并提出演练发现问题的过程。评估人员的作用主要是观察演练的进程，记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈演练人员，要求参演应急组织提供文字材料，评估参演应急组织和演练人员表现并反馈演练发现。 135、通过开展（应急演练），可以实现评估应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序等相关工作的缺陷和不足。 136、演练准备的核心工作是设计演练总体方案。演练总体方案是对演练活动的详细安排。演练总体方案的设计一般包括确定演练目标、设计演练情景与演练流程、设计技术保障方案、设计评估标准与方法、编写演练方案文件等内容。 137、应急演练组织机构中，（C.策划部）的职责是应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等。 【解析】演练组织机构中，演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项；保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等；评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估。 138、对演练中暴露出来的问题，及时采取措施予以改进。 139、应急演练的目的包括：①检验预案；②完善准备；③锻炼队伍；④磨合机制；⑤科普宣教。 140、应急演练的原则包括：①结合实际、合理定位；②着眼实战、讲求实效；③精心组织、确保安全;④统筹规划、厉行节约。 141、应急演练按照组织方式及目标重点的不同，分为(桌面演练和实战演练)。 142、应急演练按其内容，可以分为(单项演练和综合演练)。 143、应急演练按其目的与作用，可以分为（B.检验性演练 C.示范性演练 E.研宄型演练 )。 144、一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等五个阶段。 145、演练情景事件是为演练而假设的一系列突发事件，为演练活动提供了初始条件并通过一系列的情景事件，引导演练活动继续直至演练完成。其设计过程包括：确定原生突发事件类型、请专家研讨、收集相关素材、结合演练目标，设计备选情景事件、研讨修改确认可用的情景事件、各情景事件细节确定。 146、A. 为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。 B.演练评估应以演练目标为基础 C.每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准 D.根据演练目标的不同，可以用选择项、主观评分、定量测量等方法进行评估 E.演练评估表格应包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项 147、演练方案获准后至演练开始前，所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则、应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。 148、桌面演练的执行通常是五个环节的循环往复：演练信息注入、问题提出、决策分析、决策结果表达和点评。 149、A.演练评估是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求并提出演练发现问题的过程 B.演练评估目的是确定演练是否已经达到演练目标的要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力 C.评估人员较少时可仅成立一个评估小组并任命一名负责人 D.评估人员较多时，则应按演练目标、演练地点和演练组织进行适当的分组，除任命一名总负责人，还应分别任命小组负责人 E项，评估标准是指供评估人员对演练人员各个主要行动及关键技巧的评判指标，这些指标应具有可测量性，或力求定量化，但根据演练的特点，评判指标中可能出现相当数量的定性指标。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/02fc34d4be23482fb4da4cb6.html