龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅论公安现役部队院校财务管理的特点及其发展对策 作者：雷蕾 来源：《财经界·学术版》2013年第07期 摘要：公安现役部队院校因其特殊性质，在财务管理上有着区别于地方高等院校的显著特点，本文从分析公安现役部队院校财务管理的特点出发，探索如何有效地加强公安现役部队院校财务管理，提高其财务管理的水平。 关键词：公安现役部队院校 财务管理 对策 近年来，随着社会的不断发展，公安现役部队院校的办学规模随之扩大，作为院校管理重要内容的财务管理面临着新的发展机遇与挑战。在财务管理中，如何从公安现役部队院校的特点出发，最大限度地发挥办学资金的效益，使资金的使用与院校的教育事业发展相一致，相协调，成为公安现役院校财务管理中的一个重要课题。本文试图从公安现役部队院校财务管理的特点出发，探索出加强公安现役部队院校财务管理的新思路、新方法。 一、公安现役部队院校财务管理的特点 公安现役部队院校的性质及其承担的培养基层公安现役军官的使命，决定了它只能是一个消费社会产品的消费集团，而不可能是产生经济收益的生产系统，因此，其在财务管理必然具有消费性的特点。首先，从经费来源来看，院校经费开支主要来源于政府财政预算拨款。其次，在经费分配上，实行自上而下的单向分配。 公安现役部队院校财务管理工作更为复杂，政策性也更强。作为院校，公安现役部队院校的财务管理区别于基层部队；作为公安现役院校，其财务管理又区别于地方高等院校。从宏观层面来看，公安现役部队院校资源涵盖军费、土地、院校与相关部门的隶属关系划分等几个资源要素。从微观层面来看，就是院校的办学经费、固定资产（教学设备、器材等）、教员和学员等人力资源要素。因此，对其进行有效的财务管理就更为复杂，需要更多的对政策的解读和现役部队财务管理方面的专业知识。新的形势给公安现役部队院校教学保障工作带来了许多新变化，对其财务管理提出了更高的要求。 公安现役院校在人才的素质培养上，尤其是政治素质培养上，要比地方高等院校要求要高、要严格。同样，对财务管理人员的要求也更为严格。作为现役军人的公安现役部队院校财务管理人员不仅要有基本的专业素质，还要具有高度的法制和纪律观念，要有忠于党、忠于人民的高度的政治觉悟和献身公安现役教育事业的牺牲精神。此外，公安现役部队院校的财务人员有很多是部队自身培养成长起来的，其中相当一部分人员未经过系统的专业学习和培训，整龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 体专业水平和业务能力比较薄弱，不适应部队建设和发展和院校建设发展的需要。随着社会主义市场经济不断深化和发展，加强公安现役部队院校财务人员的能力培养就显得尤为重要。 目前公安现役部队院校财务监督方面相对滞后。具体表现在：缺乏一套完整全面的财务监督专项法规，财务监督的法制建设相对滞后；院校财务部门网络化、信息化建设滞后导致信息反馈不畅， 财务监督方式陈旧；监督环节单一，重视事后监督，忽视事前监督，重视外部监督，忽视内部监督。 二、公安现役部队院校财务管理的新思路、新方法 了解公安现役部队院校财务管理的上述特点以后，我们就能更为有针对性地提出加强公安现役部队院校财务管理的新思路、新方法。 （一）构建适应自身特点的财务管理体系 一般来讲，财务管理体系分为集中管理和分级管理两个层面。规模小的公安现役部队院校，可实行集中管理，由院校财务部门编制统一的预算、决算，统一进行资源配置，不另外设置二级核算单位；规模大的公安现役部队院校，可实行分级管理，适当下放财权，院校通过宏观调控来引导二级单位的财务活动。 （二）在财务管理中建立资金使用效果考核制度 作为国家经济理论中一项基本内容的资金使用效果考核，目前在公安现役部队院校财务管理体系中尚未形成。而依据公安现役部队院校财务管理的上述特点，它不仅十分必要，而且切实可行。关键是要制订出符合公安现役部队院校特点的资金使用效果考核制度，并不断补充、完善、提高，使之成为公安现役部队院校财务管理的一项重要工具。 （三）在财务管理中强化预算管理意识，确保年度预算综合平衡 公安现役部队院校财务部门必须从实际出发，搞好预算编制工作，并不断总结经验，提高预算编制的针对性和科学性。要真正集中财力保障以教学为中心的各项工作任务的完成。 （四）建立有效的约束机制，加强监督 一方面，加强预算的执行力度，预算一经批准，必须严格依照执行，没有特殊情况不得随意调整，各部门要严格执行院校的财务预算计划，加强预算执行过程中的自我监督和自我管理。另一方面，可以考虑成立专职的财务监督机构。可借鉴地方的做法，把审计部门独立出来，赋予其相对独立的地位，进而理顺财务管理部门内部的职能关系，形成各个部分之间相互制约的新体制。审计部门的单独设立，可以使财务管理部门逐步摆脱管理和监督的双重身份，龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 对预算和资金的管理由预算会计部门负责，而对预算执行或资金运行等方面的监督职能，可由审计部门具体负责实施。 （五）提高财务人员的综合素质，满足公安现役部队院校建设发展的需要 公安现役部队院校的每一项财务活动均是由人来操作和组织的，其成效如何也主要取决于财务人员的主观能动性，取决于财务人员业务素质的高低。作为一名公安现役部队院校的财务管理干部，首先要保证政治上的绝对合格，要牢牢树立全心全意为人民服务的思想，要始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，能自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义和资产阶级自由腐朽思想的侵蚀，认真履行职责，爱岗敬业。其次，要不断捕捉财务管理的前沿知识，优化知识结构，提高综合能力和素质，将自己打造成复合型、创新型的综合人才。 参考文献： [1]李家声.军队财务理论研究[M].解放军出版社， 2005 [2]中华人民共和国预算法实施条例[Z] [3]中国军事后勤百科全书·军队审计卷[K].北京：金盾出版社，2002 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0baaadddcd7931b765ce0508763231126fdb77ce.html