不动产登记工作中遇到的困难及对策 摘要：不动产登记条例实施以来，经过几年的工作实践, 不动产登记制度不断完善，工作有了制度保障。但在工作中也时常遇到一些现实问题。本文列举一些不动产登记工作中存在的问题和困难，结合自身工作经验，提出解决问题的见解与对策。以便在不动产登记工作中能够顺利开 展提供一些参考和帮助。 关键词：不动产登记制度；现实遇到的问题及对策 引言 不动产登记制度作为物权法中的重要内容，能够为个人不动产权人的利益带来保障。当前，物权法中关于不动产登记制度的规定得到 了完善，同时向着统一的方向发展，在不动产登记现实工作中存在着 一些问题，对登记制度的实施产生了一定影响，导致登记机关工作质 量降低以及与服务对象产生矛盾的现象。因此，应结合不动产登记制 度与实践工作中遇到的问题进行综合分析，采取有效措施进行改善， 使不动产登记制度得到有效的统一，工作更加高效顺利。 1不动产登记条例的产生 2014 年 11 月 24 日，国务院总理李克强签署第 656《中华人民共 和国国务院令》，公布《不动产登记暂行条例》，自 2015 年 3 月 1 日起施行。不动产登记暂行条例 , 是建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外， 方便企业和群众的有效举措。 2不动产登记条例的实施过程中遇到的现实问题 在贯彻执行《物权法》和《不动产登记条例》等实践当中，经常会遇到很多现实问题，主要集中体现在以下方面： 2.1“四统一”的要求未完全落实 “登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台”四统一，是不动产统一登记顺利开展的基础和前提。“四统一”未完全落实到位主要 表现在：一是机构未完全整合到位，某些单位登记职能未整合移交， 给登记工作带来障碍；二是人员未划转到位，人员划转仍难以落实； 三是资料未移交到位，登记纸质和电子版登记资料未移交。 2.2历史遗留问题难以化解 不动产统一登记后，各种问题凸显、矛盾集中叠加，信访量激剧增加，将不动产统一登记工作置于社会舆论的前沿。突出问题主要表现在：“两证”不齐，要求办理不动产权证问题；如防城港市李先生购买的商品房因开发商未完善增加容积率手续导致 6 年多未办得产权证书。像这种历史遗留问题一直是不动产登记难点、堵点，是群众的“苦点”，很多群众花了所有积蓄购买的房屋却因各种原因办不了不动产权证书，群众的权益得不到保护。房屋历史遗留问题“见证换证”， 如何继续办理的审批机制、审批程序问题；有产权证书而无登记档案的认定和处理程序问题；土地用途与房屋用途不一致，如何登记的问题； 小业主“两证”齐全，但小区楼幢超土地、规划红线，如何保障小业主合法权益和落宗、登记以及后续处理的程序问题；宗地分割、合并的审批程序规范问题；规范土地二级市场交易与登记的制度性建立问题等等。 2.3存量数据整合建库问题 建立和实施不动产统一登记制度是中国国务院确定的重要改革任务，必须要提供人力、财力、物力等多方面的支持。面临的最主要困 难是历年来城镇地籍登记档案，只有纸质版档案，而无电子数据图形， 通过补测数据图形，实现房地挂接。组织实施难度大，需各级单位密 切配合，资金来源无保障。 2.4人员素质亟待提高，服务质量与服务效能离群众的期盼仍有 差距 新形势、新制度、新机构、新系统，给不动产登记工作人员提出新要求。满足各类企业、个人快速办证需求、回应关切，提高服务效 率与质量，服务企业良性发展，显得尤为重要。存在的主要问题：首 先是产权确认与登记安全之间的矛盾不可调和，要素齐全且符合法定形式，受理审核与法定职责必须为的底线不可逾越，导致矛盾多发； 其次是快速办证需求与业务量大之间形成交叉对冲，不可能满足所有企业和个人“立等可取”的要求；第三是窗口人员少、业务量大以及 在业务能力上仍有差距。 3解决不动产登记工作中的问题和对策 3.1统一规范不动产登记机构 不动产登记工作以往是由各级不动产行政管理部门负责的，登记 机构比较分散，这使问题也逐渐增多，因此，应建立符合法律规定的 不动产登记机构，将其设置在合理的部门之中，借助有效的管理来加 强不动产登记工作，使其能够得到有效的改善，并且提升工作的水平。 整合不动产登记职责，进行合理的机构设置，解决问题管理过程 中的难点，能够应对新的挑战。开展规范有序的不动产登记工作，解决亟待解决的一系列问题，需要各个部门团结一致，协调工作，精准管理，高效运作。要想进一步推进不动产登记机构的建立，首先应加大资金的投入力度，使机构建设具有更好的条件，为从业人员提供良好的待遇，给不动产登记工作的开展带来帮助，使不动产登记能够获得更多的动力。其次，应将行业门槛水平提升，应聘者应具有相应的资格证明，还应参加单位的组织培训，通过培训学习来提升自身的素质能力，加强学习《城市房地产管理办法》、《城市房地产抵押管理办法》、《房地产登记技术规程》、《继承法》、《婚姻法》、《物权法》 等跟业务相关的法律法规，能够在实际的工作中发挥出更好的作用， 加强登记工作的开展效果。 3.2突破传统工作方式，大胆尝试解决问题新办法 在进行不动产登记的时候，要寻求登记的有利条件，消解不利条件，确保人员到岗到位，解决服务过程中两头跑多头管理的弊端。要根据各地市存在的不同问题，做到具体问题具体分析，在国家层面相关法律法规原则基础上，勇于探索出台相应的地方性工作意见，指导性开展工作。防城港市人民政府本着为民办实事的原则，勇于担当， 突破传统工作方式，相应出台了《防城港市解决涉房涉地历史遗留问题处理意见》、《防城港市不动产登记若干土地历史遗留问题的处理意见》、《防城港市地下空间建设用地使用权管理和登记暂行办法》等，为有效解决了房地产开发的历史遗留问题提供有力保障。文件实施以来，已妥善解决过去 30 年来累积的涉房涉地历史遗留问题，先后为该市 22 个“带病”的房地产项目的 1600 多位购房群众办理不动产证， 对车辽、站前小区等多个存在超容、改变土地用途的房地产项目形成了解决方案，涉房涉地历史遗留问题的处理取得初步成效。 3.3简化办事流程，提升便民服务效率。 不断推出便民措施，完善网上服务平台，实现了网上申报不见面 审批，市民只需在家登陆不动产登记“最多跑一次”网上服务平台， 足不出户即可办理不动产登记业务。这种新的方式方法给老百姓大大 的提供了便利，处理问题的速度非常快，受到市民的一致青睐。市民 李先生已竣工验收并备案到购房人名下的商品房存在提高容积率和改 变用途未完善手续的情形可实施“先证后责”，即不动产登记部门可 先行为购房人办理不动产登记，同时将存在问题告知自然资源局，由 自然资源局督促开发商完善手续，把登记和追责分开处理。切实维护 群众的权益，得到了群众的认可。 结束语 不动产登记工作中存在的问题阻碍了工作开展，为了推进不动产 登记工作的顺利进行，应对问题进行深入分析，采取相应的措施进行 改善。在实际工作中，需要统一规范不动产登记机构，将不动产登记 各个环节有机结合起来，不断整合完善，为不动产登记工作的进行带 来有效的帮助，并且减少其中的纠纷情况，使不动产登记能够发挥出 更好的作用，从而促进社会和谐健康发展。 参考文献 [1]沈颖 , 张登杰 , 高婷婷 . 不动产登记“最多跑一次”工作的嘉兴实践[J]. 浙江国土资源,2019(12):11-13. [2]肖小金, 余志刚. 不动产登记中常见问题解析[J]. 中国管理信息化,2019,22(07):178-179. [3]金绍达 . 不动产登记机构整合中的两个问题 [J]. 中国房地产,2016(25):47. [4]李志鹏. 不动产登记机关的责任研究[D]. 郑州大学,2015. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/40df9c90bf64783e0912a21614791711cd797967.html