论成本控制与财务管理目标 临沂矿物局邱集煤矿 李传奎 【摘 要】学习邯钢成本控制的先进经验，强化成本控制完善财务管理，是国企扭亏增盈的重要途 径。 ［关键词］成本控制 财务管理 目标 财务管理是企业管理的重要组成部分，渗透到企业的各个领域，各个环节之中，财务管理直接关系到企业的生存与发展，从某种意义上说，财务管理是企业可持续发展的一个关键。然而有些企业的财务管理则不尽人意，这些企业的财务管理存在两个误区：一是把财务管理简单化，仿佛财务管理只是财务部门的事，忽视其整体管理职能；二是财务部门完全归命于“老板”，忽视财务管理自身的规律性与相对的独立性。在目前激烈的市场竞争中，不少国有企业连年亏损，涉临破产，而同样是国有企业的邯钢却步入良性循环，蒸蒸日上。为什么？因为邯钢人在深化改革中敢于创新，创立了一套“成本控制”的管理模式。邯钢经验有两大要点：一是指标分解，纵向到底，横向到边；二是全员参与，每项成本、费用指标都有帐可查，有人控制。我们甚至可以说，邯钢经验的“成本控制”是从现代财务管理中引伸、深化出来的，是把财务管理中的成本核算与控制全方位地引入到企业管理中去。既包括产品成本，也包括人才成本等等。学习邯钢经验，我们应从成本控制入手把财务管理推向一个新阶段，这是企业目前财务管理的一项重要工作。 目前，国有企业正在加快企业改制工作，单一的国有企业正朝着投资主体多元化的股份制混合型经济形式发展，经营者与企业职工持股使国有企业和广大员工真正成为一个命运共同体。国有企业转换经营机制之后，将成为真正的市场竞争主体与法人治理实体。国有企业建立现代企业制度与国有企业改制对财务管理提出了更迫切更高的要求。 自1990年以来，一大批亏损国企由于及时转变机制，强化管理，迅速起死回生，扭亏增盈，使企业得以生存，发展，一大批明星国有企业集团随之涌现。其中，强化成本管理，降低成本创效是一条行之有效的途径J企业集团的扭亏增盈之路充分证明了这一点。 一、强化成本管理所取得的成绩 1995年，该公司新的领导班子走马上任，面对企业成本居高不下，效益低微的现状，提出了“学邯钢，降成本”的口号，在“发展规模，提高水平，储备后劲，全面构架X企业崛起之桥”总方针的指导下，依靠强化成本管理，使主导产品的单车成本平均下降了8000元／台，仅此一项就节支800万元以上，加上其他方面节源截流，当年共降成本 1000万元左右，使企业中止了连续四年的亏损局面。 1996年，企业以“抓管理，上质量，降成本，抢市场”为总方针，抓住成本这个重要措施不放松，从而取得了可喜的成绩，使主导产品的单车成本再下降IG％，全年通过降成本节支1365万元，实现利润430万元，企业渡过了求生存这一关，揭开了求发展的序幕。 1997年，是企业实施发展五年计划的第一年，遵循“加速改革，提高水平，持续发展”的方针，以改革运行机制和分配制度为突破口，将成本和工资分配挂钩，继续加大成本管理力度，使主导产品的单车成本再降8％，历史性地实现了利税过千万元，企业也在该年度由原来单一客车制造企业发展成一个综合性的客车制造企业。 1998年，该企业以“深化改革，强化管理，创造规模效益”为基本方针，努力使主导产品上规模，上水平，出成果，出形象。堵塞成本管理的多种“跑冒滴漏”现象，使成本管理制度化、规模化，从而巩固了前几年度的成果，连续二年利税过千万元。 1999年以来，该企业的成本管理逐渐向资金采购、设计、销售等转成渗透、深化，在企业范围内掀起了“人人会算账，个个都理财”的高潮，为企业的长远发展奠定了制度上、观念上、管理上、人力上、资源上的基础，使企业的发展蒸蒸日上。 二、学邯钢，是该企业的扭亏增盈的重要途径 市场是所有企业力争的资源和生命线，而能否占领市场除了能提供满足消费者日益提高的需求之外，还要能支持一个能为市场接受的价格。1995年以前该企业的产品在国内有较高的知名度，但远远高于同行的成本以及偏高的销售价格，使得产品滞销，销售市场日益被蚕蚀，缩小。1995年新的领导班子上任后，正视状况，深深懂得市场经济下企业光有知名度是远远不够的，除了提高质量的产品外，还要提供能被市场接受的价格，不然无法创造效益。因此，必须千方百计降低成本，是企业生存和发展的当务之急，因而，从1995年以来强化成本管理一直是该企业的工作重心。 l、层层发动，转变观念。该企业采用职代会、茶话会、厂报、特刊等多种形式反复宣传，决胜在市场，决胜在成本。市场是根，管理是灵魂的道理，把市场意识，竞争意识，危机意识，质量意识和团队意识植入每一位职工的心中，激发职工强化成本管理的热情，树立按市场需求办事的观念。让职工明白：我们优势在品牌，差距在成本，必须由重产量，重效益转向重成本，重核算上来。 2、坚持制度，严格把关。该企业以邯钢的成功典范为榜样，确立了转变观念，反推倒算，分解细化，强化成本管理工作的指导思想和工作方法，建立健全了强化成本管理的措施。 （1）建立成本控制制度，完善成本控制体系。对各主产分厂实现二级核算和目标成本考核，对成本目标实行刚性管理，并把成本与收入，成本和平时业绩紧密挂钩，进行严格考核，认真兑现。 （2）确定严格的限额领料制度和成本控制办法，例如，对原材料消耗超过指标，实施按规定处罚，费用超支，在收入中实行扣除处罚，各部门支出都实行限额控制，与收入直接挂钩。 （3）加强资金管理和控制，提高资金利用效率，为加强企业内部的资金管理与核算，对资金进行控制。该企业制订了《资金使用管理办法》等一系列规章办法，对资金采取了集中管理，统一调度，统筹安排的原则，充分发掘资金的潜力，提高了资金的使用效果和运营效果。 三、重视制度建设，全面强化管理工作 管理是企业永恒的主题。几年来该企业一直致力于强化各项管理工作，加强制度建设，并结合企业自身的实际情况，开展了六查六落实为中心的强化企业管理活动：查现场管理重在一个“洁”字，查职工行为规范落实一个“严”字，查质量管理落实一个“稳”字，查成本管理重在一个“降”字，查资金管理落实是一个“活”字，查资产管理落实一个“实”字。以六查六实为手段突出成本管理，在日常的生产经营活动中，整个生产指挥系统围绕成本管理这一中心工作，把成本管理考核与各分厂切身的经济利益，干部业绩挂钩，实行严厉的奖惩制度。为确保承包指标的完成，实行先定指标后定人，不保指标就换人的铁腕手段，对完成成本指标的分厂，负责人予以重奖，对完不成成本指标任务的予以重罚，促使分厂内部，依托二级核算系统，制定分厂内部的成本考核办法，将各种指标认真分解，落实到班组，细化到个人，形成千斤重担众人挑，人人身上有指标的债权利相统一的成本责任系统。几年来，各生产分厂，车间成本大幅度下降，为集团公司发展与振兴做出了不可磨灭的贡献。而技术质量系统，坚持质量否决，质量奖罚制度并提高管理技术中心奖励幅度，极大地调动了技术人员的热情，加强了质量责权利的统一。几年来，企业的技术水平、设计开发能力有了极大提高，为降成本创效益和企业长远发展提供了有力支持。 财务管理系统在强化生产成本管理的同时，为加强全面成本管理考核体系制定了一系列资金管理制度，先后出台了《资金控制及管理细则））（成本核算体制及核算办法》等一系列文件、方案，对资金实行统一调控，坚持资金支出一支笔的审批程序，同时加大了对成本费用资金的管理力度，严格按照规定进行资金控制。能源系统严格把关，对全公司的水、电、风、交通工具统一计划调配，把能源指标进行分解，按指标对各单位，部门进行考核，对超耗的单位，在实行重罚的同时，还组织攻关，研究节能的措施，寻找节能的办法，把能耗控制在最低限度。各部室的办公用品，实行限额领取制度，各部门所需用的指标严格控制，超支不补，严堵各种费用的跑冒滴漏。为了强化集团公司管理，财务管理部门实施了四个统一措施，财务人员统一调度，经济往来统一结算，资金运作统一管理，分配核算统一监督，使集团公司能够运时调剂各种资金，灵活安排资金筹措，支持和规范了各子公司的经营发展，有力监督了各项成本管理指标的运作实施和兑现，为降成本，减费用，提高资金收益率和公司的长期稳健发展做出了应有贡献。 通过几年的努力，学邯钢，降成本为主的财务管理活动，为该企业扭亏增盈，奠定了坚实的基础，而成本意识的提高，成本管理制度日益健全，为企业的长远发展和壮大提供了良好的条件。 诚然，一大批像X集团公司的企业依靠降低成本创效益的途径起死回生发展壮大起来，但成本管理对国企的生存发展来说应是一个必须长久不懈的永恒课题，任重而道远。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/42a07c94fd0a79563c1e7296.html