部队资产管理中的问题与对策 摘要：加强部队资产管理，是建立现代后勤，转变部队战斗力生成方式的重要方面。目前部队资产管理还存在管理观念滞后、管理方式陈旧、管理手段落后等问题，因而要从更新观念入手，营造党委主抓，各级主动作为、人人参与管理的氛围；完善配套措施，健全相关制度；借助现代信息技术，构建高效动态监管平台，努力提高资产部队资产管理水平与效益。 关键词：资产管理 问题 对策 部队 军队资产是军费转化的物质形态，是军队建设发展的物质基础，是保障战斗力生成的基本要素。加强部队资产管理，是贯彻科学发展观，建立现代后勤，转变部队战斗力生成方式的重要方面。近年来，尽管部队资产管理取得了进步，但仍然存在不少问题。正视问题，研究对策，切实提高部队资产管理水平，是摆在部队各级面前的重要课题。 一、部队资产管理中存在的问题 （一）管理观念滞后，缺乏强烈的管理意识。首先，“重钱轻物”的心理根深蒂固。长期以来，部队各级对经费管理高度重视，强调得比较多，抓的力度比较大，许多同志甚至包括一些领导干部形成了“重钱轻物”的心理定势和心理意识，在后勤管理上更多关注“理财”而轻视“管物”，导致资产管理意识淡薄。其次，“效益管理”的观念尚未形成。部分单位虽然开展了资产管理工作，但缺乏效益观念，只注重数字统计，不重实际管理，没有充分盘活现有资源，资产管理的效益比较低。一些单位任意购置资产与报废资产，存在铺张浪费的现象。再次，“人人尽责、人人参与”的意识还不够强。部队资产管理只有上下共同努力，才能管得住、管得好。但从现状看，财务部门作为资产的主管部门，工作往往停留在资产的清查、登记、注销、统计、汇总等工作的层面，履行监管职能，推动深入管理不够；其它业务部门往往也忙于业务任务，对日常的资产管理付出的精力不足；各级资产具体使用、管理单位以及广大官兵中存在单位资产与己无关、资产管理是业务部门的事等观念，对资产不爱惜，出现资产无人管的现象。 （二）资产界定模糊，缺乏科学的管理方式。部队资产除土地及房屋建筑物外，既有保障完成中心任务的通信、装备、科研及专用维修设备器材等各项事业资产，也有保障部队日常训练、学习、生活所必需的通用行政资产。数量种类繁多，构成复杂，用途不一，客观上给资产的界定增加了难度。同时，按照目标的资产方式，通用资产主要由后勤部门管理，事业资产依其经费性质由各事业部门按各业务体系进行管理，各类资产的管理渠道不同、核算的方法不同，虽然由财务部门统一管理，但很难形成本单位统一的资产管理体系，容易造成资产的重复登记或漏记少记。同时，还缺乏相关的配套制度，资产标准还未真正建立，调配及处置程度还需完善，没有建立系统的、能涵盖资产全寿命周期的管理制度和机制，没有责任及绩效考评制度，无法保证资产管理的长期效果。 （三）动态监控困难，缺乏先进的管理手段。目前，部队的资产管理在很大程度上依赖于人工进行，信息化水平偏低，没有建立统一的资产管理平台，导致财务部门和事业部门难以及时掌握资产状况与资产变动情况的相关数据。除大项资产管理外，对位置易发生变化的资产如微机、办公桌椅等动态监管就更加困难。此外，缺乏各类资产适时的市场信息，资产以购置时的价格入账，后续的信息与市场脱节，没有有效的资源来确定资产的现有价值，没有统一的计算方法来计提折旧和确定残值收入，影响资产管理的精确计量。 二、加强部队资产管理的对策 （一）更新思想观念，强化主动作为意识。观念是行动的先导，要加强部队资产管理，提高资产管理效益，必须首先加大宣传教育力度，更新思想观念，强化主动作为意识。就各级党委、领导而言，要充分认识到加强资产管理的重要意义，坚持把资产管理作为深化财经制度改革，全面建设现代后勤的重要举措来抓，作为创新科学理财机制，提高资产经费综合保障效益的重要途径来抓，树立科学的理财观念，不仅要理好财，还要管好物，把资产管理工作纳入到部队的全面建设之中，盘活利用本单闲置资产，挖掘出本单位资产的保障潜力，促进资源优化配置和节约使用，为部队全面建设的科学发展打下坚实基础。 （二）完善配套措施，健全相关制度。部队资产的管理是一个统一的体系，完善配套措施及各项管理制度，是加强部队资产科学管理、规范管理的根本保证。首先，加大组织领导力度。在部队党委统一领导下，建立主管领导负责，业务部门、基层单位领导参加的组织领导机构，既加强统一领导，又实施分工负责制，保证资产管理有效运行。其次，健全具体管理规定。在总部、上级下发的各类资产管理制度的基础上，根据本单位实际情况，制定出适合本单位实际的资产管理规定。严格落实各项管理制度与规定，按照事业资产、通用资产的划分范围，界定出单位的各类资产，进行登记、入账，保证各项资产都有据可依，不重复登记或者漏记少记，确保每一项资产都有单位管理、专人负责；将资产纳入年度预算，按照工作任务及资产标准编制出单位年度资产购置计划，对资产的增加、报废都有明确的管理程序。第三，建立绩效考评机制。改变长期以来，资产管理好坏一个样、资产购建效益高低一个样、资产利用与闲置一个样的管理局面，将资产的绩效作为单位年度考评的一个方面，对管理措施得当，资产维护保养好的人员和单位，给予一定的物质奖励；对未能很好履行职责的，追究其领导及个人责任，通过绩效考评与激励机制，充分调动各单位和人员资产管理的积极性，扎实做好资产管理的基础性工作。第四，构建长效管理机制。资产管理不是一个年度的事情，每年要定期组织清查盘点，查明实有数与账面数是否相符，以及各项资产的保管、使用是否正常，及时发现和堵塞管理中的漏洞，完善改进相应措施，使各类资产都能做到账账相符、账卡相符、卡实相符。 （三）借助现代信息技术，构建高效动态监管平台。现代化信息技术的发展，为资产管理的高效运行提供了条件。要充分利用现有军财工程软件，利用计算机的统计、计算、汇总、分析判断等功能，推进部队资产的各项管理，使军财工程软件成为资产管理的基本平台。利用网络信息传输和处理技术，逐步实现部队各类资产信息的动态控制，实现各类资产市场信息的连通。利用军财工程中各 个系统板块的资源共享，实现资产与预算编制、资产与会计核算系统间的资源利用。依托部队局域网络，开发资产管理可视化系统，做到资产的存量与流动实时可视可控。开发资产条形码管理系统，实现资产配置、储存的定物、定位，增大资产管理的科技含量，切实提高资产管理效率。 参考文献： [1]唐敏.大力推进军队资产管理创新发展[N],解放军报，2008年11月25日. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/437f2784783e0912a3162a33.html