体制与机制的联系

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体制与制度的联系

体制与机制的基本含义

体制,通常指体制制度,是制度形之于外的具体表现和实施形式,是管理经济、政治、文化等社会生活各个方面事务的规范体系。其具有格局和规则两方面的含义。如管理体制,首先是指一定的组织格局(或结构);其次,这个组织格局全部或部分地决定了,或蕴含着、影响着这个组织为实现某种管理功能而进行运作的规则,体制可以是某些社会分系统方面的制度,如政治体制、经济体制、文化体制、教育体制等;也以是国家机关、企业、事业单位整体意义上的组织制度,是它们在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、度、方法、形式等的总称,如领导体制、学校体制等。体制一词是我国在推行改革开放过程中为了与制度一次相区别而提出的,是马克思主义理论创新的产物。

机制,通常指制度机制,机制是从属于制度的。机制通过制度系统内部组成要素按照一定方式的相互作用实现其特定的功能。在组织管理理论中,机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式,如竞争机制、市场机制、运行机制等。



体制与机制的联系

1体制与机制是相互作用的关系。机制是体制构建的指导原则,体制是机制发挥作用的载体。依据某种机制建立的体制一旦形成,体制在运行过程中自然会产生某种必然结果。一方面,体制决定着机


制,一定的体制包含着一定的机制,体制是机制发挥作用的前提。另一方面,一定的体制只有依赖与之形式应的经济运行体制才能实现。

2体制与机制是一一对应的关系。体质不同,机制也不同;体制变革,本质上就是机制的转变;转变机制,必须进行体制变革。在体制改革过程中,各类组织能否按照新体制运行,不仅取决于各类组织能否按照新机制运行,还取决于各类组织之间相互作用的方式是否发生改变,以及新机制发挥作用所需的各类组织是否齐备。

3体制是运行机制的载体和外在表现, 运行机制是体制的内涵和潜在根据。功能总是潜存于一定的载体之中, 并且要通过载体的特定运动形态和过程才能发挥出来, 这对任何事物都不例外。例如煤炭、石油、天然气是热功能的载体, 载体燃烧时就把热功能释放出来。运行机制既然是不同功能的组合, 因此它也必然要通过一定的载体而实现。同理, 我们现在所谈的政治、经谈、科技教育体制, 也是一定运行机制的载体, 这个一定的运行机制也要通过一定的体制载体而体现。因此, 体制和运行机制是一种内潜和外显的关系, 是不能分开的一体化关系。

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