市中院推进“无讼社区”创建深化创先争优活动
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市中院推进“无讼社区”创建深化创先争优活动 2011-08-15 11:16:00 来源：人民论坛 在深入开展创先争优活动中，市中院加强社会管理创新，以现代“社区”为载体，融合传统“无诉”理念，扎实推进“无讼社区”建设，有力地促进了社会和谐。 转变理念，做到三个“下沉”。一是职能下沉社区。推行社区立案制度，及时收集社区各类矛盾纠纷信息，通过整理、分类实施动态管理。通过到社区巡回审理、就地办案、当场解决，确保纠纷尽早化解在萌芽、在基层、在诉外。大嶝法庭将小嶝社区的民事纠纷全部交由“好厝边会所”进行诉前调解。鼓浪屿法庭对于内厝社区居民直接起诉的纠纷，在法律规定的审查立案期内，将案件交由社区调解。二是互动下沉社区。以“一社区一法官”的模式推行法官到街镇、社区挂职锻炼制度，增进法官对社情民意的了解，帮助街道、社区制定普法依法治理规划,指导社区居民制定《社区自治章程》、《社区居民公约》。整合社区工作者、人民调解员、司法所等综治力量，共同预防和化解社区纠纷。以司法大走访活动为平台，推行法官下访制度，两年多来共收集民情、民意、民生信息和建议235条，帮助群众解决各类问题132件。三是服务下沉社区。深入街道、社区、工地和辖区单位举办宣传教育培训98次，受众达2.3万人次，有效提高了居民的法制意识。活动开展以来，针对社区发生的相邻权纠纷、物业纠纷、征地拆迁、土地补偿款分配方案等社区管理共性问题发出司法建议70余条，成功帮助社区解决一些源头性、基础性和根本性问题，切实把纠纷消灭在萌芽状态。 统筹规划，建立四项配套措施。一是组织配套。把创建“无诉社区”作为“一把手工程”来抓，成立以市、区两级法院院长为组长的“无讼社区”创建领导小组和办公室，制定具体可行的实施方案，确定“无讼社区”创建的目标任务和责任人，明确要求，分解落实。建立两级法院党组成员挂钩联系“无讼社区”制度，挂钩联系的院党组成员定期深入活动创建点，加强与基层组织的联系，研究解决活动中出现的问题，不断推进创建工作。二是制度配套。围绕诉讼与非诉讼相衔接、司法确认等问题开展调研，先后出台《关于贯彻执行<最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见>的实施意见（试行）》等30余份文件。出台活动考评细则，健全完善“无讼社区”创建的指导、管理和监督制度。积极争取党委政法委的支持，推动政法委出台实施意见和考核措施，将活动开展情况纳入综治考核内容，充分调动基层组织参与活动的积极性。三是指导配套。两级法院启动指导人民调解活动，组建法官宣讲团，在全市各街区巡回培训人民调解员2800余人次。根据辖区的实际情况，指导人民调解组织制定《人民调解委员会受理纠纷工作规程》等调解工作的制度、纪律11项。指导基层调解组织不断提高人民调解员制作人民调解协议的规范化水平，减少因不规范的调解协议而引发新的纠纷。四是对接配套。大力推动面向社区的诉调对接机制，全力化解社区纠纷。市中院加强与市司法局医疗纠纷调委会、市妇联妇女儿童权益保障调委会的沟通协调，推动调委会做好社区医疗纠纷、婚姻家庭纠纷诉前调解工作，向市建设局等部门建议成立物业调解委员会，做好社区物业纠纷调解工作。同安法院、海沧法院分别与区工商局出台处理消费纠纷诉调对接工作规定，设立专门工作室，共同负责消费纠纷诉调对接工 作。截至2011年7月，全市法院与司法局、工商局、部队、妇联、工会、台商协会等单位建立诉调对接机制18个。 因地制宜，探索五项创建模式。一是社区法官模式。在城市社区采取设立“社区法官”的模式，以职业、中立的角色为社区居民及时疏导、化解纠纷。湖里法院创建“1+N”社区法官工作模式，在法院设立社区法官工作领导小组及办公室，在辖区内各街道、各社区居委会分别设立“社区法官工作站”、“社区法官工作点”，并聘请各行政机关、基层自治组织以及群众代表、律师等为特邀调解员，配合法官每周五下午进驻各“社区法官工作点”，共同开展“和谐调解进社区、便民审判进社区、综合治理进社区、民意沟通进社区”活动。二是社区会所模式。翔安法院建立“好厝边会所”，由街道综治办、司法所、边防派出所、社区两委成员、综治协管员、老党员、老人协会成员等组成，利用调解人员社情熟、地缘广、信息灵、威望高的优势，妥善处理各类矛盾纠纷。2009年以来,共调处各类纠纷 102件，诉前调解、和解率达到100%。同安法院大同法庭在五显镇倡导设立15个农村家事纠纷援助中心，由村治保会、调委会、妇女会和村民小组中的“调解能手”组成，同时吸纳村中有威望、口碑好、善于做群众工作的退休干部、教师等参加，形成覆盖全镇所有自然村的家事纠纷调解网络，成功调解婚姻家庭矛盾、财产纠纷和赡养纠纷等各类纠纷375起，大同法庭受理的此类案件因此下降一半以上。三是社企合一模式。翔安法院设立“马塘好厝边会所暨新圩巡回审判点”，根据马塘村与银鹭集团相互交融的实际情况，借助马塘“全国文明村”的基础和银鹭集团国内知名企业的优势，通过整合基层调解组织和知名企业的调解力量为村民和企业员工矛盾纠纷的化解提供途径和便利。“马塘好厝边会所暨新圩巡回审判点”成立以来实现治安案件“零发案”的目标，成功化解25件纠纷，诉前调解、和解率达到100%。四是社区集约模式。面向社区，整合交警、保险、法律服务等社会资源一站式解决社区纠纷的机制。同安法院在交警办公场所设立道路交通法庭，率先将保险公司交通事故责任强制保险、商业责任险的赔付纳入调解工作，建立了“可现场立案、可预支保费、可申请司法确认，可督促执行”的交通事故纠纷一站式处理新模式。法庭成立以来，受理案件1544件，审结1267件，调撤案件1166件，调撤率达92.03%，实现“低上诉、低执行、低信访”的良好效果。五是社区延伸模式。莲前法庭在加州城市广场、瑞景商业广场、明发商业广场组建“商圈法律服务站”，从近年审理的3000件涉商圈纠纷的案件入手，总结大型商圈在建设、招商、运营等发展阶段中的共同特点，分析法律纠纷背后的成因，通过向商圈的开发商、物业公司、业主、商家等不同主体进行风险提示，引导商家规范经营，减少法律纠纷，共同营造无讼商圈。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/514ac600ccbff121dc368315.html