题目：实践中如何处理集权和分权的关系？ 答： 集权与分权关系是它们之间的相对性， 没有绝对的集权， 也没有绝对的分权， 组织中找 到合适的均衡点，管理效率最高。 具体分析如下： 集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；与此相对应，分权是指决策 权在组织系统中较低管理层次的一定程度的分散。 集权和分权是一个相对的概念。 绝对的集 权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中， 组织活动的所有决策的均由主管作出， 主 管直接面对所有的实施执行者， 没有任何中间管理人员， 没有任何中层管理机构。 这在现代 社会经济组织中显然是不可能的。 而绝对的分权则意味着全部权力分散在各个管理部门， 因此主管的职位显然是多余的，一 甚 至分散在各个执行、 操作者手中，没有任何集中的权力， 个统一的组织也不复存在。所以，在现实社会中的组织， 可能是集权的成分多一点，也能是 分权的成分多一点。 我们需要研究的，不是应该集权还是分权，而是哪些权力宜于集中，哪 些权力宜分散，在什么样的情况下集权的成分应多一点，何时又需要较多的分权。 就企业管理的计划、组织、领导、控制的四大职能来看，毫无疑问，集权与分权的关系 问题属于组织职能范畴。集权与分权的设置原则，从近期来看是为了更好地实现组织目标， 从长期来看，则是实现企业的使命。这是正确理解集权与分权关系的基点。 从集权与分权的程度上来看，世界上没有绝对的集权，更没有绝对的分权，是 “三 七”开，还是 “四六 ”开，完全取决于组织的实际情况。 讲， “合适的就是最好的 ”。 从这个意义上那么，哪些因素会影响集权与分权的关系呢？ 首先取决于企业自身的制度安排。 就企业制度体系本身来看， 它无非包含三个层面： 法人治理结构方面的制度，如董事会、监事会、 总经理办公会等方面的规章制度，企业生产 适宜的和 经营方面的规章制度， 以及作业层面的制度。 如果企业自身的制度体系是充分的、 有效的，那么企业集权的程度可适当减少，分权的程度可适当增大；反之， 则应加强集权控 制，适当减少分权。 其次取决于人的因素。毛泽东曾经说过： “路线一经确定，干部就是关键因素 ”。现 代管理理论也认为领导其实主要做好两件事， 其一是做决策； 其二是用好人。 管理者与被管 理者说到底是一种委托代理关系， “建立有效的委派系统 ”是其应有之意。如果被管理者能够 绩效表现很好， 那么集权的程度可 认同并践行企业文化， 有着较好的工作态度和工作能力， 以适当减少，分权的程度可适当增加；反之，则应加强集权控制，减少分权，必要时给予岗 位调整。 再次取决于企业所处的阶段。一般来讲， 在企业的创业期，由于企业还很弱小，资 源掌握的比较少，发展还不够稳定，如同 “激流中的一叶扁舟 ”，为了化解系统性风险和企业 适当分权的风险性会相应 自身的风险， 则应加强集权； 而当企业进入一个稳定成长的阶段， 减少，并且制度体系也比较健全，因此可适当增加分权。此外，企业如果处于危机时机，则应调动一切能够调动的资源，发挥集权的优势，以战胜危机。反之，如果此时过度的分权， 就会使资源造成严重的分散，不利于握紧拳头，摆脱困境。 最后还取决于业务本身的性质。 “企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管 理为核心 ”，说明了财务管理在企业中的重要作用。在执行中的三个流程中，人员流程就排 在了战略流程和运营流程的前面。 因此， 对于人力资源和财力资源的管理和控制， 应偏重于 集权， 分权则为辅之。当前，古井集团对子公司财务负责人实行矩阵式管理，就要求子公司 财务责任人既服从子公司负责人的领导， 同时又向股份公司财务总监汇报工作， 这确保了古 井集团对子公司财务的有效管理。同样在人力资源管理上，古井集团也基本上以集权为主， 并给予子公司一定的管理权限。 上述四个因素， 影响着集权与分权的程度。 但在实践中如何对集权与分权进行合理 的管理和控制呢？这主要有两个方面需要重视， 其一是合法性， 其二是控制性。 所谓合法性 子公司依法享有 就是依法治企， 就是按照规章制度、 规定程序办事。在制度体系的框架下， 企业经营管理的权利，但制度规定要报母公司审批或案备的事项， 主动接受母公司的监管和指导； 需及时、 全面的上报，并 并及时帮助子公司改 母公司依法享有重大事项决策的权利， 进管理，提高绩效。对于控制性，就是说母公司要加强对子公司生产经营情况的掌控和了解， 实时掌握子公司发展的动态， 同时通过预算管理和绩效考核等管理工具， 制力度； 子公司要通过定期述职制度、 确的信息，以让母公司全面掌握经营情况。 提高对子公司的控 经营会议、 信息报送等多种形式向母公司提供及时准 正确处理好集权与分权的关系，有利于发挥两个管理主体的积极性和创造性，这需 要在今后的工作中不断总结验， 不断提高目标达成的有效性， 为实现组织战略和组织任务发 挥重要作用。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/669ada1405a1b0717fd5360cba1aa81145318f30.html