读《摒弃官僚制-政府再造的五项战略》有感 20世纪末期，为迎接世界全球化、信息化、竞争加剧的挑战，摆脱财政困境的同时提高政府效率，西方各国相继掀起了政府改革的热潮制定了一系列改革战略和战术，这场改革直接带动传统公共行政模式向 “新公共管理”模式转变。奥斯本的政府再造理论就是在这样的环境中产生，同时此次改革也深刻影响和指导着各国再造、行政改革活动。在继《改造政府》之后，他又写出了另外一本倡导政府再造的理论著作《摒弃官僚制——政府再造的五项战略》。 “政府再造”不是“重组”。再造政府并不意味对政府组织结构框架进行改造。正如本书第l章讨论的那样，政府再造主要是指通过对组织目标、组织激励、组织责任、权力分配和组织文化进行变革，来重构公共组织和公共体制。“政府再造”也不是减少浪费、政治欺诈或权力滥用。再造并非对以前的变革进行效率检查，并列举其变革清单以节约资金，而是要创造一种能够持续寻求高效途径的公共组织。政府再造并不是要除掉花园丛生的杂草，而是要造就确保花园中杂草无处可生的政体。 在这本书中，作者对再造的定义为：即对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能效率，适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权利结构以及组织文化等来完成这种转型过程。政府再造就是利用企业化体制来取代官僚体制，即创造具有创新惯性和质量持续该和进的公共组织和公共体制，而不必靠外力驱使。奥斯本认为公共管理的变化有五个基本的杠杆，每种杠杆对应一种战略，而每种战略包含着各种不同的途径或工具，即： 杠杆 目标 激励 责任 权利 文化 战略 核心战略 后果策略 顾客战略 控制战略 文化战略 途径 目标明确，角色明确，方向明确 有序竞争，企业化管理，绩效管理 顾客选择，竞争性选择，顾客质量保证 组织空拳，雇员授权，社区授权 破除习惯，震撼心灵，赢得心智 除此以外，作者还提出了政府再造的几个原则：没有新的DNA就没有政治的改革；游戏有五个层次，尽可能多的进行改革；如果希望人们放弃，就得给他们回报。 政府的再造理论对国外的行政改革产生了极大的推动和指导作用，虽然是不同国度，不同的制度环境和文化环境，但是我相信，《摒弃官僚制》即使在今天对我国的政府改革仍是具有指导意义的。这首先表现在，我国目前正在处于新的历史发展时期，市场经济的发展要求转变政府职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。现阶段正在进行的行政体制改革以及新一轮的机构改革的目标也正在于此。而政府再造取向与模式对我国市场经济的发展和行政改革的深化有良好的推动作用。对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业、和社会的关系，完善宏观调控机制，形成新的管理模式，提高政府行政管理效率有重要借鉴作用。其次，必须加大政府体制创新的力度，切实转变政府职能，改善政府把握大部分公共物品的供给的局面。我国的行政体制改革的一个主要目标是建立起一个与市场经济发展相适应的灵活、高效的政府管理体制，在新的一轮机构改革以及推进行政体制改革的过程中，应借鉴“新公共管理”运动在这一方面所取得的经验。 在吸收政府再造理论精华的同时，也要充分考虑我国与西方发达国家相比存在的差异。我国仍处在社会主义初级阶段，作为世界上最大的社会主义国家，我国并不适合将由西方发展起来的政府再造理论完全接纳，如何依托我国实际情况取其精华才是我们应该重点讨论的。以带有西式理论背景和实践经历的政府再造理论来改变行政体制僵化问题，如不具体考虑我国社会经济环境背景，可能会起到反作用。在此情况下，如果只进行改革行政体制，成效不大，我国在进行行政体制改革的时候要与政治体制改经济体制改革和社会管理相结合。同时，改革应该是一种渐进式的，春风化细雨的改革，而不是狂风骤雨般，在全国性权威保持的前提下，化存量为增量，逐渐改革。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/72e57725935f804d2b160b4e767f5acfa1c78364.html