精品文档 低保调查报告 农村低保制度的推出，是党和政府高度重视“三农〞工作，加大扶贫开发和社会救助力度的表达。是落实科学开展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决农村贫困人口生活问题的重大举措。为详细了解这项惠农工程在珊瑚镇八户村的实际开展情况、实际操作中还存在的问题和缺乏、需要如何进一步完善？带着一连串的疑问，我们深入到泰兴市珊瑚镇八户村走访调查，现将调研情况报告如下。 一、珊瑚镇八户村贯彻实施农村低保工作的根本情况： (一)低保制度实施至今，共计2729人受惠，受保人数覆盖率为7%。其中今年受保453户，共计1056人。从民政办了解，全镇现行农村低保分四个等级。特等为凡年满90岁及以上高龄老人，每人每月享受低保金60元。一等为共同生活成员为一人的低保户，每月可享受35元。二等为共同生活成员为2-3人的低保户，每人每月享受30元。三等为共同生活成员为4人及以上的低保户，每人每月享受25元。“低保新政〞犹如温暖的阳光照耀到贫困农民身上，为全镇农村贫困人群拉起了最低生活保障的“平安网〞。 〔二〕资金落实到位，成效显著。 一是农村低保资金到位及时，低保户每季度能够到信用社按时按额领取保障金，切实解决了困难群众的根本生活需求。3组村民蔡可培，一家三口，本人体弱多病，劳动能力差，其妻患有精神分裂症，家庭收入微薄，日常生活艰难。这次全家都被保上了，每个季度全家可领315元。当我们到蔡可培家里询问情况时，能真切地看到他眼角的泪水。他说：“每个季度都能按时领到不少的钱，吃穿不愁了，感谢党，感谢政府！〞。 二是缓和了农村的社会矛盾，维护了农村社会稳定。镇民政办陈波主任说：“原来每到年关，是最烦心的时候，每天都有农民来办公室哭穷诉苦，要钱要救济。但去年年底可好了，这些人都不来了，因为困难群众享受到了低保，日子好过了，也就不找我们的麻烦了〞。确实，城乡收入差距扩大的同时，农村本身的贫富差距也在逐步加大，困难群众因为自身的特殊原因，收入增长非常缓慢，他们与先富裕的农民收入差距扩大也开展趋势，农村社会也因此产生一些不稳定因素。农村低保制度的实施，增加了局部困难群众的收入，为他们提供必要的生活保障，对于维护农村社会稳定发挥了积极作用。全镇呈现出“三多〞“三少〞的良好局面，即农村群众的收入增多了，为党和政府叫好的多了，生活稳定、安居乐业的多了；“老百姓的埋怨声少了，要求解少决困难上访的少了，游手好闲、参加非法活动的少了。 二、存在的困难和问题： 〔一〕低保政策宣传不到位，村组干部和群众对农村低保工作存在片面认识。 在受访村社干部和群众中，不少人对农村低保制度法制性认识缺乏。认为农村低保是党和政府的一项福利待遇，低保金是政府白给的，可有可无，可多可少，操作随意性大。有的干部在审核、确定低保名单中优亲厚友，没有树立“低保高压线〞意识。在此次调查中，“低保不公不平〞成为原因之一。群众的认识也存在误区。农村低保制度在全镇实施之初，保障标准较低，低保覆盖人群少，要求进低保的人数不多。当时，拿低保的家庭是从“五保户〞变过来，周边群众一直视他们为“可怜的人〞，拿低保金是悄悄的，不伸张，那时农村低保还不被群众广泛重视。而这两年，由于低保标准提高、低保制度外延的扩大，致使低保边缘群众和不该享受低保的家庭竞争参保。拿不到低保还被认为是没有本领，或者是和干部关系不到位。听长辈们谈起，去年一农妇领着孩子到镇上哭穷，要求给予解决低保，不然把孩子丢在政府，理由他们家比现在大多数吃低保的还穷，调查才知男人好赌，又违法超生了5个孩子，这让领导干部非常无奈。农村低保已经成为村民热门话题，关注焦点。 . 精品文档 〔二〕保障标准偏低，救助压力增大。 农村最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其根本生活。现在农村根本生活资料涨价较高，救助对象得到的补差不高，实际最高也只能领到35元/月，难以有效保障低保对象的根本生活需要,仅靠有限的低保金，是难以解决低保对象诸如大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发原因造成的生活困难。而在这些问题的解决上目前还缺乏相应的配套制度。 〔三〕动态管理存在问题，保障对象 “易进难出〞。 受访村民中，大多低保对象是从低保实施开始到现在一直没有变动的。资格未变，补助标准未变。很多干部在对待低保户退保问题上抱着“多一事不如少一事〞的消极思想，该核销的不核销，“应退尽退〞还存在不少问题。经了解，像个别村的“五保〞数据十来年未变，经取证，八庙岭村就出现有“五保〞、低保对象已死多年，却还在领取保障金的现象。全镇整体上还没有切实做到农村低保动态管理，没有完全做到保障对象 “有进有出〞，补助水平有升有降。 〔四〕“人情保〞“关系保〞增加了社会不稳定因素。 在近期新闻中出现的群众上访问题可以看出，由低保 “不公不平〞引起占重要比例。在经济观念冲击下，有的基层干部站不住脚，管不住手，对惠农政策的“高压线〞认识不够，金钱价值观不成熟，利益至上。在工作中无视了为民效劳的宗旨，做一些见不得光的事，使社会不稳定因素增加。 三、进一步做好农村低保工作的几点建议 〔一〕加强农村低保政策的思想认识和学习宣传工作。 镇村干部要进一步提高对低保工作长期性、重要性的认识。低保是政府对其公民应尽的义务，是社会救济而不是福利，更不是施舍。村组干部要摒弃有自己为政府，为人民工作多年，没功绩也有苦劳，就应该享受低保的想法。镇党委政府应采取多种形式的宣传方式，有效利用新闻媒体，大力宣传农村低保政策，让广阔群众知晓农村低保政策，进一步理顺群众情绪，消除群众误解。农村低保是农村社会救助体系的主体和最后一道平安防线，作为珊瑚镇这样一个农业大镇，农村低保工作是关系到全镇的社会稳定、社会风气营造的重要问题，要真正做到“应保才保〞，切实维护和保障农村困难群众的根本生活权益，才能把党和政府的惠民政策落到实处，维护一方稳定。 〔二〕准确界定农村最低生活保障对象。 农村最低生活保障对象应包括因缺少劳动力、低收入造成生活困难的家庭；因灾、因病及残疾致贫的家庭；无劳动能力、无生活来源及无法定抚养义务的老年人、未成年人、残疾人等。在实际操作中，要做到完全公正公平确实较难，农村低保有别与城市低保，它的对象更接近，收入更隐蔽和模糊。可参考 “九进九出〞的标准，切实做到该进的进，该出的出。 “九进〞：1、因残疾丧失劳动能力的；2、生活不能自理的弱智、重度精神病人；3、家庭主要劳动力患有癌症或重大疾病无法正常生产的； 4、家庭遭遇不可抗拒的自然灾害，损失严重的；生活困难的孤寡老人和孤儿；5、没有纳入够农村五保范围，但无收入来源、无劳动能力、无法定赡(抚、扶)养人的“三无〞特困人员；6、生活困难、年老体弱、农田无法耕种、无其他经济来源的特困农户； 7、田地面积少或因国家建设征用全部土地，生活十分困难的无业人员；8、家中老人常年卧病在床或行动不便，子女尽孝照顾受到公认的；9、符合农村低保标准的其他农户。 “九出〞：1、在法定劳动年龄内、有劳动能力、无故不从事生产劳动游手好闲的；2、近期两年内有购房、建房或其它投资行为的；3、出资安排子女择校读书或留学的；4、穿金戴银，日常生活消费水平明显高于最低生活标准的；5、无明确家庭收入，但农户中正在将汽车、摩托车、空调、冰箱等作为生活消费品使用的；6、有吸毒、卖淫、嫖娼、赌博行为或因其造成家庭. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/a757a0334731b90d6c85ec3a87c24028915f853e.html