公众健康教育——重大传染病疫情防控中不可忽视的一面 摘要】目的 了解目前承德市传染病疫情防控中健康教育存在问题，为进一步提高传染病疫情防控效果，探索改进健康教育方法提供依据。方法 通过对2003 年“非典” 及2009 年“甲流”防控过程回顾，分析健康教育存在问题，提出改进措施。结果 我市在传染病疫情防控中健康教育中仍有进一步提高空间。结论 健康教育是传染病疫情防控 不可忽视的有效辅助方法之一。 【关键词】 重大传染病疫情，健康教育，疫情防控 重大传染病疫情是突发公共卫生事件的重要内容之一，依法、科学处理好这一事 件，对保障人民健康，维护国家社会稳定促进和谐社会发展具有非常重要的意义。从 2003 年“非典”到2009 年“甲流”的防控，我们既看到了举全社会力量积极防控的动人场 面，也看到了重大传染病疫情带给人们的惨烈灾难。回顾过去，总结经验教训我们看 到公众健康教育在重大传染病疫情有着十分重要的作用。通过承德市的“非典”与“甲 流”防控我们觉得公众健康教育工作有待进一步加强。 一 在重大传染病疫情防控中公众健康教育面临的问题 1、公众在日常生活中传染病疫情防控基本知识的缺乏 20 世纪80 年代全球人类进入“风险社会”，各类突发事件层出不穷〔1〕。大家还 会清楚的记得再2003 年春“非典”发生的情景，当一个新的传染病疫情发生时，无论是 卫生工作者还是公众百姓都缺乏对这种病的全面认识，尤其是疫情发展蔓延时，老百 姓心中的恐慌心理非常明显。板蓝根脱销，口罩、消毒液被抢购一空，谈“典”色变。 然而，恰恰是防控“非典”非常重要、非常简单有效的办法：开窗通风、减少人群聚集 与接触却没有得到足够的重视。这一现象的出现反映出公众百姓对疫情发生时传染病 防控基本知识的缺乏。 2、卫生机构在重大传染病疫情发生时媒体宣传的滞后性 现代社会的高速发展，新闻媒体在应对重大传染病疫情时有着非常重要的引导作 用。每当传染病疫情发生，新闻媒体都会给予高度关注，卫生行政机构与医疗机构， 如不能有效地与媒体沟通，不能及时发布疫情防控知识与方法，不仅不利于科学知识 的正确传播，还会造成负面的舆论压力，诱发公共管理危机，甚至造成公众对政府的 不信任〔2〕。公众对传染病流行的恐慌与盲目，恰恰反映出了卫生行政机构与医疗机 构与媒体沟通的不充分，反映出了公众防控传染病流行的基本知识和方法没有在媒体 及时披露，造成在疫情早期公众达不到有效的指导和引导。 3、卫生机构在重大传染病疫情发生时媒体宣传的针对性 卫生防控机构与医疗机构在重大传染病疫情发生时的媒体宣传一定要有很强的针 对性，尤其不能为局部政治利益隐瞒真相，作虚假宣传或瞒报。国家主流媒体及时发 布科学、规范的有针对性的健康教育消息与知识，可减少公众恐慌，稳定公众情绪， 利于疫情控制。通过“非典”与“甲流”防控的效果对比可清楚看到媒体宣传的针对性及 时与否对传染病疫情控制的重要作用。 二 在重大传染病疫情防控中如何加强公众健康教育 1、加强公众应对传染病基础知识的宣传 2003 年“非典”的发生唤醒了我国政府部门对传染病疫情防控的进一步重视，国家 相继出台了许多关于突发公共卫生事件处理的相关文件，其中，《突发公共卫生事件 应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等均对健康教育工作提出了明确要 求。经过2009 年“甲流”防控过程，使大家更进一步认识到了公众健康教育对传染病疫 情防控的重要性。社会工业化、信息化的发展，并没有减少突发传染病的风险，相反 全球一体化进程的发展，全球人员的快速流动使传染病疫情发生的风险进一步加剧。 所以说这就要求卫生防疫与医疗部门加强日常传染病预防知识宣传，通过电视、广播、 报纸、互联网普及传染病防治基本知识和方法，使公众在面对突发传染病发生时，有 稳定的心理，有基本的隔离、免疫等防控知识。有研究发现，经常性健康教育不但可 以在平时提高人群的健康事实与理念，也有利于突发疫情时，提高应急健康教育的效 果。 2、在重大传染病疫情发生时及时做好科普宣传 应对重大传染病疫情的科普宣传主要做好两方面的工作。 首先，在传染病疫情发生前由疾病防控部门为主，医疗、卫生监督等机构为辅根 据传染病预警监测情况，根据传染病好发季节编写制作有针对性的科普宣传材料。可 以利用电视、报纸、电台等媒体播出通俗易懂的传染病科普知识，未雨绸缪做好疫情 防控工作。目前，我国的传染病预警监测网已覆盖到社区，但尚未覆盖到诊所级单位， 随着我国医疗体制的深化改革，大量的初诊病人由社区或诊所接诊，社区和诊所是科 普宣传的前沿阵地，而县级以上医院由于就诊环境限制接诊医生不易在工作中进行细 致的宣传。 其次，要加强卫生部门主导下的、社会参与的防控传染病应急演练，使公众无论 是心理上、还是行动上具备基本的防控知识与技能。在传染病疫情出现时，疾控、医 疗、卫生监督是控制传染病流行的三驾马车，及时、科学的指导公众百姓了解传染病 发生原理，掌握控制传染病防控技巧，健康教育一定要做到社区、村镇。 3、及时出台应对重大传染病疫情的防控方法 当重大传染病疫情发生时，国家或省、市疾控与医疗部门及时组织专家会诊，尽 早出台面向公众的传染病疫情防控方法是应对传染病传播控制的简单有效途径。传染 病疫情发生时，政府主管部门一定要积极协调新闻媒体，正确、科学、及时的宣传与 引导，此举有助于稳定公众情绪，有利于公众积极配合政府、疾控及医疗部门控制传 染病扩散〔4〕。2009 年承德市高校局部区域“甲流”爆发，政府及卫生主管部门立即 组织医疗、疾控、卫生监督三部门医学救援小分队进驻学校，马上开展隔离、监测、 观察等措施，并立即针对“甲流”流行特点在学生、教师中进行健康教育，使“甲流”在 短短一周内得到控制。这得益政府的重视与医疗部门及时正确治疗与健康指导。相反， 如果2003 年“非典”发生之初也采取及时的隔离、筛查与社区防控等方法与策略，那么 就不会造成北京的“非典”大流行了。 总之，重大传染病疫情的防控，必须要平战结合，健康教育是我们预防传染病发 生，控制传染病传播的重要手段。及时、科学的传染病防控知识的普及，在疫情防控 时可起到事半功倍的效果，它相当于我们为公众披上了一层抵抗传染病侵袭的铠甲。 所以，在预防、控制传染病疫情时千万不要轻视健康教育的重要作用。 参考文献 ［1］王宏伟. 突发事件应急管理：预防、处置与恢复重建 北京 中央广播电视大学出 版社 2009，3-6 ［2］曹若湘.甲型H1N1 流感健康传播策略的思考与探索〔J〕中国健康教育，2010， 26(1):55-56. ［3］宁艳，陶茂萱，胡俊峰等，陕西省公众应对公共卫生事件知识水平现状调查〔J〕 中国健康教育，2010，26(5) ［4］张洪存. 突发传染病事件紧急救援手册 北京 中国社会出版社2010，12-13.__ 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c375586974eeaeaad1f34693daef5ef7bb0d1213.html