《现代社会中的科层制》读书报告 作者简介： 彼特·布劳，生于奥地利，20世纪40年代移居美国，1952年获得美国哥伦比亚大学社会学博士学位。至今已发表一百多篇论文，十多本著作，如：《科层的动力》、《社会生活中交换和权力》、《不平等性和异质性》等。 布劳的学术影响是广泛而深刻的，而且已经超出了社会学的范畴。作为神会交换理论的一个重要代表人物，他对于正式组织的研究有开拓性的影响。 书本简介： 本书是第一本系统的关于科层制社会学的书籍，由布劳与人际关系学派代表人物马歇尔·梅耶共同完成。 与韦伯的理想角度的科层制不同，作者主要是从现实社会中的各种部门来认识科层制的——本书在之前各种文献中关于科层制的观点基础之上，运用了大量的报告、调查等现实资料，分别从科层制的运作、科层制权威、组织结构、组织与环境、科层制的反功能、科层制的变迁以及科层制与民主制的比较几个方面对科层制作了比较全面的阐述。 我的看法： 一、组织内部的非正式关系 布劳在第三章里提出，在科层制组织内部并非仅仅存在韦伯的“理想型”中那种正式关系，同时也存在非正式关系，而且这种非正式关系对组织的运行发挥着重要作用。 官员们在遇到不知道如何处理问题时，按照科层制组织的规章制度，他应该直接同上司进行讨论，而不应该向同一层次的同事咨询求助。但是，大多数官员都害怕在上司面前暴露自己的无能为力，担心这样可能会让上司对自己的能力产生怀疑而影响晋升，因此他们多会违背正式的规章制度，不向上司请示报告，而是彼此互相咨询。这样做的结果是，这些工作人员所遇到的问题可能会得到更有效的处理。 对于非正式组织的争论，书中提到了两个极端的观点。一是“组织的基本功能就是控制非正式组织”，即组织必须抑制非正式组织的发展；另一种极端是“组织的基本功能是培育非正式工作群体及其实践，使其最有效地接近组织的目标”，即组织应当鼓励非正式组织的发展。 很明显，这两种极端都是不合理的。非正式组织是把双刃剑，是为组织带来利益还是损伤，这掌握在正式组织手里。因此对于非正式组织，我们应该做到一切从实际出发，具体问题具体分析。 二、科层制的反功能 书中比较重要的还有关于科层制“反功能”的介绍。布劳总结出了科层制的三个反功能： 1、来自于规则和规范运用中的过分刚性，导致科层制无力回应外界发生的变化和组织的成长； 2、保守主义和革新的抵制。 3、科层制选择和预先程序也会固化社会阶级差别，进而固化社会不平等。 但布劳同时指出，“这决不意味着科层制完全是反功能的”、“组织的科层化已经变得如此普遍以至于我们很难想象科层制的替代形式。”科层制在过去的几十年中发生了异常明显的变化。一方面，科层模型的变体在未来还会继续，另一方面，在许多组织中，韦伯的科层制模型还会继续发挥作用。 科层制是否真的是我们管理模式的一种理想状态？未必。但这就好像中国的高考一样，明知其缺陷但找不出一种更加成熟的制度来作为替代。这是另西方社会学学者头疼的问题，然而，在我国…… 三、科层制与我国行政体制改革 想起去年大热的中国行政体制改革。 网上有人讲，在当今中国,“科层制不是太多而是太少了”。中国属于世界现代化进程中的后发展国家,同时又处于经济市场化、工业化的转型期,以理性和法制为特征的真正的科层制还没有建立起来。 事实上，我们当下实行的是一种金字塔式等级结构的行政组织,但它却不能像真正规范的韦伯式的行政组织那样运行。就像《中县干部》所体现出来的，分工不明确,职能不确定,长官意志作用明显,权责划分不清,配置失当,公务员行为约束规则不健全……都是我们国家行政体制的硬伤。 有一个说法叫做，用人文来救政治。在中国现实面前，在充分了解科层制的优缺点之后，我们应该有这样的意识： 1、将尊重法律的价值观与行政伦理道德相结合，建立真正理性和法制的科层制。 2、发挥科层制的技术优势,形成尊重知识、尊重人才的行政理念,建立学习型的科层组织。 3、建立与我国民主政治相适应的科层体制。 科层制作为一种人类管理理论的辉煌成就,直至今日，还在对社会管理与发展作出重大贡献。但它的弊端也显而易见的。 我们在引用这一文明成就时必须“弃其糟粕，取其精华”，创造性地把科层制与中国社会主义建设的具体实践结合起来,这才是科层制对我国行政体制发展的真正意义之所在。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/cfe0a5c4905f804d2b160b4e767f5acfa0c7835e.html