《现代社会中的科层制》读书报告 作者简介: 彼特•布劳,生于奥地利,20世纪40年代移居美国,1952年获得美国哥伦 比亚大学社会学博士学位。至今已发表一百多篇论文,十多本著作,如:《科层 的动力》、《社会生活中交换和权力》、《不平等性和异质性》等。 布劳的学术影响是广泛而深刻的,而且已经超出了社会学的范畴。作为神会 交换理论的一个重要代表人物,他对于正式组织的研究有开拓性的影响。 书本简介: 本书是第一本系统的关于科层制社会学的书籍,山布劳与人际关系学派代表 人物马歇尔•梅耶共同完成。 与韦伯的理想角度的科层制不同,作者主要是从现实社会中的各种部门来认 识科层制的一一本书在之前各种文献中关于科层制的观点基础之上,运用了大量 的报告、调查等现实资料,分别从科层制的运作、科层制权威、组织结构、组织 与环境、科层制的反功能、科层制的变迁以及科层制与民主制的比较儿个方面对 科层制作了比较全面的阐述。 我的看法: 一. 组织内部的非正式关系 布劳在笫三章里提出,在科层制组织内部并非仅仅存在韦伯的“理想型”中 那种正式关系,同时也存在非正式关系,而且这种非正式关系对组织的运行发挥 着重要作用。 官员们在遇到不知道如何处理问题时,按照科层制组织的规章制度,他应该 直接同上司进行讨论,而不应该向同一层次的同事咨询求助。但是,大多数官员 都害怕在上司面前暴露自己的无能为力,担心这样可能会让上司对自己的能力产 生怀疑而影响晋升,因此他们多会违背正式的规章制度,不向上司请示报告,而 是彼此互相咨询。这样做的结果是,这些工作人员所遇到的问题可能会得到更有 效的处理。 对于非正式组织的争论,书中提到了两个极端的观点。一是“组织的基本功 能就是控制非正式组织S即组织必须抑制非正式组织的发展;另一种极端是“组 织的基本功能是培育非正式工作群体及其实践,使其最有效地接近组织的U标S 即组织应当鼓励非正式组织的发展。 很明显,这两种极端都是不合理的。非正式组织是把双刃剑,是为组织带来 利益还是损伤,这掌握在正式组织手里。因此对于非正式组织,我们应该做到一 切从实际出发,具体问题具体分析。 二. 科层制的反功能 书中比较重要的还有关于科层制“反功能”的介绍。布劳总结出了科层制的 三个反功能: 1、来自于规则和规范运用中的过分刚性,导致科层制无力回应外界发生的 变化和组织的成长; 2、 保守主义和革新的抵制。 3、 科层制选择和预先程序也会固化社会阶级差别,进而固化社会不平等。 但布劳同时指出,“这决不意味着科层制完全是反功能的”、“组织的科层化 已经变得如此普遍以至于我们很难想象科层制的替代形式」科层制在过去的儿 十年中发生了异常明显的变化。一方面,科层模型的变体在未来还会继续,另一 方面,在许多组织中,韦伯的科层制模型还会继续发挥作用。 科层制是否真的是我们管理模式的一种理想状态?未必。但这就好像中国的 高考一样,明知其缺陷但找不出一种更加成熟的制度来作为替代。这是另西方社 会学学者头疼的问题,然而,在我国…… 三. 科层制与我国行政体制改革 想起去年大热的中国行政体制改革。 网上有人讲,在当今中国,“科层制不是太多而是太少了中国属于世界现 代化进程中的后发展国家,同时乂处于经济市场化、工业化的转型期,以理性和法 制为特征的真正的科层制还没有建立起来。 事实上,我们当下实行的是一种金字塔式等级结构的行政组织,但它却不能 像真正规范的韦伯式的行政组织那样运行。就像《中县干部》所体现出来的,分 工不明确,职能不确定,长官意志作用明显,权责划分不清,配置失当,公务员行为 约束规则不健全……都是我们国家行政体制的硬伤。 有一个说法叫做,用人文来救政治。在中国现实面前,在充分了解科层制的 优缺点之后,我们应该有这样的意识: 1、 将尊重法律的价值观与行政伦理道德相结合,建立真正理性和法制的科 层制。 2、 发挥科层制的技术优势,形成尊重知识、尊重人才的行政理念,建立学习 型的科层组织。 3、 建立与我国民主政治相适应的科层体制。 科层制作为一种人类管理理论的辉煌成就,直至今日,还在对社会管理与发 展作出重大贡献。但它的弊端也显而易见的。 我们在引用这一文明成就时必须“弃其糟粕,取其精华S创造性地把科层 制与中国社会主义建设的具体实践结合起来,这才是科层制对我国行政体制发展 的真正意义之所在。 本文来源:https://www.wddqw.com/doc/f4706273df3383c4bb4cf7ec4afe04a1b071b0a1.html