重大工程项目社会稳定风险分析与管理 1. 项目概念 1.1 重大工程项目：是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域经济、社会、政治、文化、生态、环境等有重要影响的工程项目。如重大水利水电工程项目、重大交通运输工程项目、 重大工业工程项目、重大文化工程项目、重大房地产开发项目以及其他重大工程项目等。无论从时间还是从空间方面考虑,投资规模 只是相对概念,是重大工程项目的特征之一,工程项目的影响力也是衡量其是否属于重大工程项目的标准。一般来说,重大工程项目具有对经济社会和生态环境影响大的特征。 1.2 社会稳定风险：社会稳定风险是某种因素导致社会冲突 、危及社会稳定和社会秩序的可能性， 一旦这种可能性变成现实,社会稳定风险就会转变成社会危机,并对社会稳定和社会秩序造成灾难性的影响 。 由于经济、政治、文化、生态、环境等子系统对社会大系统的依赖,任何—个领域的风险都会影响和波及整个社会 ,成为社会稳定风险因素。 从社会稳定风险定义出发 ,重大工程项目社会稳定风险是指在实施重大工程项目时存在的对社会和群众生产与生活影响面大 、 持续时间长并容易导致较大社会冲突的不确定性。 实施重大工程项目在惠及群众的同时 ,不可避免地涉及到土地征用 、房屋拆迁 、居民安臵、 环境改变等敏感问题 ,极易引发社会矛盾乃至群体性事件 ,成为社会稳定的风险源。 2. 重大工程项目社会稳定风险分析：重大工程项目社会稳定风险分析是指对实施重大工程项目可能影响社会稳定的各种因素进行科学预测、研判、评价其发生危害社会稳定的可能性,并区别不同类型的风险,制定应对风险的策略和预案,采取针对性措施有效规避、预防、降低、控制、化解社会稳定风险,确保重大工程项目顺利 实施的一系列工作总称。 3. 重大工程项目社会稳定风险管理 在重大工程项目建设过程中，最有可能发动具有社会不稳定性质事件的群体是：在生产、生活、财产和健康等方面直接受到工程建设影响的群体，这里提到的影响是负面影响，也就是说这些群体的利益遭受到了损失。 由于各方面子系统和社会大系统的依存关系,任何—个领域的风险都会影响和波及整个社会，因此一个利益群体的损失便涉及更多利益相关群体，这些利益相关群体可以分成五类,第一是直接受项目影响群众和组织;第二是不直接受到项目影响的群众组织,但是他们热心公益、关注公共事件;第三是媒体和专家;第四是中央和地方政府相关部门；第五是项目建设单位。一个项目的社会稳定风险的高低,不单单是由受项目影响的群众和组织影响的,而是由各个利益群体共同影响的。在这个体系中,项目是诱因，第一类利益相关群体是推动者,第二类和第三类利益相关群是风险的折射和放大者,第四和第五类利益相关群体是风险的管理者。 在工程建设过程中有争议、纠纷是高概率事件,但是这不意味着社会就不稳定,如果风险的管理者能够有效地实施社会稳定风险防范和化解措施,就可以降低和化解社会稳定风险。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/de4671256edb6f1aff001fae.html