国企内部巡察工作存在的问题及强化对策
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国企内部巡察工作存在的问题及强化对策 摘要：国有企业开展巡察工作是加强党内监督的制度性安排，是促进企业持续健康发展的有效措施。本文阐述了国有企业开展巡察工作的重要意义，分析巡察工作中的常见问题，并就提高巡察工作质量提出建议和对策。 关键词:国有企业巡察；全面从严治党；创新 引言：目前我国经济正在高速发展中，国企作为国家经济的重要组成部分，在新形势下能否健康发展直接影响到我党执政地位的巩固和提高。开展国有企业巡察工作,不仅是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措，也是推进依法治企的潜在要求。本文基于新时期背景下，浅谈国有企业开展巡察工作的必要性，同时对国有企业开展巡察工作提出一些实践措施，以此为相关人员提供有益参考。 一、国企内部开展巡查工作的意义 十八大以来，国企内部党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，取得了一定的成绩。但从中央纪委巡视通报的情况来看，一些国有企业在党建和党风廉政建设工作方面依然存在“上热中温下冷” 的现象，尤其是越到基层表现越明显，如有些基层单位未按要求成立党支部，有些党支部书记不是兼职就是长期空缺，党建工作缺失，监督管控缺位。如党的领导弱化问题，在国有企业尤其是基层一线国企尤为突出。大多国有企业领导仍旧是老思想，把更多精力放在企业经营上，由此造成党的领导弱化。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要。依法治企，不仅可以健全现代化企业的管理机制，而且可以让国企发展更加健康长久。目前在国企的建设发展中，不少企业还存在违反主要领导末位表态制、“一言堂”、“两个责任” 落实不到位等各种问题。因此，中央在推行全面从严治党的时候，对国有企业在管党治党方面也提出了更高的要求。开展国有企业巡察工作，是对企业内部进行系统性、全面性检查，可以发现企业腐败方面的问题，还可发现企业在日常生产经营中存在的问题。针对这些问题，通过严格落实整改，寻找一些积极相对应方法，从而有效地维护和保障企业获得规范化发展。因此，开展国有企业巡察工作，也是推进依法治企的潜在要求。 二、国企巡察工作中存在的问题 （一）对巡察工作的认识不到位 一是对政治巡察的要求把握不准，将政治巡察等同于企业内部日常检查、专项审计,所有一起抓，分不清重点，导致巡察工作目标不聚焦、效果打折扣。二是被巡察单位政治站位不够高，对巡察工作存在戒备心理，提供资料拖拖拉拉，反映情况遮遮掩掩，导致巡察工作进展缓慢。三是不少巡察人员还存在“抹不开面子”的情况和担心打击报复的顾虑，导致巡察工作的力度和深度不够。四是广大党员干部和职工对巡察工作的认可度和信任度不高，在谈话过程中绕弯子，讲空话、避重就轻，缺少实际内容。 （二）巡察人员综合能力不足 国有企业巡察工作专业管理的能力不能充分适应新时代巡察工作高质量发展的要求。当前阶段，各国有企业所属单位内部巡察工作仍处在摸索阶段，巡察工作规范、流程不够成熟。由于巡察人员大多从各个单位、各个业务系统抽调而来，有党务工作人员、纪检人员,还有财务人员等。这些人员在本岗位上的工作可能比较出色，但由于受工作阅历等各类因素的限制，并不能真正满足巡察工作需要。比如从事党务工作和纪检工作人员，政治理论比较丰富，但企业管理知识不足，遇到专业性较强的问题就无法很好地解决;从事财务工作、审计工作的人员对经济问题比较敏感，但政治理论不够熟悉,无法从政治定位、政治属性、政治高度等方面对问题进行研判。另外,巡察人员的学习培训往往采取以会代训的形式进行，培训不够系统化、专业化。 （三）巡察成果运用还不够充分 一是“回头看”的力度还不够，对被巡察单位的整改情况往往是通过查验资料的形式来进行，容易导致出现以材料来落实整改的问题。二是横向部门之间配合不够、沟通不畅，在巡察中发现的违规违纪线索，可能需要多个业务部门去共同核实，但不少部门主动配合意识不足。三是对巡察结果运用不够，巡察结果未与干部考核提拔和员工绩效考核真正挂钩，导致不少人对巡察工作重视不够、责任心不强。 三、国企内部巡察问题的解决措施 (一)提高巡察队伍道德素养，加强新形势的认识理解水平 建好国有企业巡察队伍，首先要有凝聚力和向心力，大家一起为企业出谋划策，一起发力。在国有企深化改革过程中，必将显现出很多的“焦点”“难点”“疑点”，这些成为国有企业巡察队伍政治思想工作的重点。面对新形势下新的命题，企业政治思想工作就必须围绕企业经营发展中心任务的同时，结合改革发展实际，把提高巡察队伍道德素养和对新形势的认识理解水平,切合本企业的实际，开拓创新政治思想工作的新路子，新方法，让巡察工作做得更有效更科学。 （二）提升工作水平,做到“三个坚持”。 一是坚持向中央巡视工作对标。党的十九大以来,党中央巡视工作不断提出新的工作和要求，国有企业要加强对中央巡视工作精神的学习领会，按照中央巡察工作规范和标准，不断健全完善内部巡察工作体制机制，切实提高巡察工作标准和质量。二是坚持开展巡察业务培训。国有企业应自上而下、分专业组织召开巡察业务培训，增加巡察业务培训频次和对象，将国有企业所属单位巡察组长及优秀巡察组成员纳入业务培训范围，发挥巡察业务培训作用。三是坚持开展经验交流,适时组织开展跨区域跨行业巡察业务交流座谈，增加各单位交流互学、经验借鉴机会。鼓励兄弟单位积极开展巡察业务学习交流，共同交流经验，共同提高巡察工作的质量。 （三）严守操作规程，确保工作程序不紊乱 巡察工作一般分为前期准备、现场巡察、延伸巡察和巡察总结四个阶段，每个阶段都要严格按照程序来操作。在前期准备阶段要完成集中培训、资料收集、制定方案、下发通知等工作。现场巡察要设立相关的意见箱收集建议，并且进行单独的谈话。在延伸巡察阶段要完成实地巡察、受理信访、列席会议、发现问题等工作。在巡察总结阶段要完成结果报告、督促整改、成果运用和建档移交等工作。 （四）注重对巡察工作的反馈，采取进行相应的整改和完善机制 国有企业开展巡察工作的主要目的是发现问题，然后找到一些有效的解决措施，因此，就需要注重对巡察工作的反馈，并采取相应的整改和完善机制。首先，是规范巡察意见反馈机制，确保反馈内容的严谨性和政治性，不能带有任何的主观色彩。其次，确保巡察整改工作能够落到实处，主动接受各层面的监督，构建巡察机制，使得这项工作能够真正落到实处，从相关的实践活动中也可发现，加强国有企业巡察工作,对促进企业可持续发展具有积极的作用。同时通过举一反三，总结共性问题，突出个性问题，深挖巡察反馈问题背后反映出的制度、机制、作风等问题，通过完善相关制度,推进企业全面从严治党向纵深发展，加快构建现代化的企业制度,为国有企业平稳健康发展提供一个坚实的保障。 四、结论 现阶段，国有企业主动开展巡察工作，具有不可估量的积极意义,这对营造一个良好的企业氛围具有促进作用。在具体实践中，应该从一个整体的角度去看待事物的发展与变化，不断总结巡察过程中存在的问题，并提出一些切实可行有效的解决措施。随着巡察工作的进一步深入，相关人员也要从中积累经验，不断完善企业管理制度，推进现代企业制度建设工作，这样才能更好地促进国有企业健康可持续发展。 参考文献: [1韩莘莘.深化企业巡察工作的探索与思考切[J].环球市场，2017,(32): 136-137. [2]吴纪树.基层巡察的实践逻辑及其制度完善[J].求实, 2017,(10): 28-38. [3]责自贵.国有企业构建“大监督”体系的探索与实践[J].企业改革与管理，2018，(24): 203-204. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ecf3c4a7670e52ea551810a6f524ccbff021ca3c.html