关于宠物经营场所监管问题的探讨 作者：王洪海 来源：《现代畜牧科技》 2017年第11期 摘要：随着经济和生活水平的提高，犬、猫等宠物已走进了千家万户，宠物专营店成为了消费者购买宠物的主要场所，现就宠物专营店、宠物专卖店等宠物经营场所监督管理方面存在的问题进行探讨，提出合理化建议，旨在提高宠物经营行业的服务水平，营造良好经营秩序，倡导文明消费。关键词：宠物；经营；监管中图分类号：S81 文献标识码：B 文章编号：2095-9737(2017)11-0018-01 1 宠物经营存在的问题 缺少行业准人条件。按照目前的法律法规要求，在宠物商店经营审批上，只需要在工商部门办理T商营业执照，载明经营范围即可。畜牧、卫生和环保等部门没有法律法规对宠物经营场所进行要求，缺少专业性的行业准入门槛。在宠物商店的经营过程中，一般都是边养殖边销售，自家宠物繁殖后代销售等，宠物商店既是养殖场所，又是销售场所，气味和噪音问题得不到根本解决。 缺乏统一行业标准。日前，宠物商店经营的品种比较复杂，有的销售大型、烈性犬，有的销售泰迪、柯基等小型、迷你犬，宠物猫、兔等混合经营，不能分区域、分品种经营，而且宠物是否健康得不到根本保障。没有统一的宠物健康标准，消费者在购买时，只能通过眼观或者店主介绍宠物是否健康。宠物店随意定价现象明显，经常ILIJ现以次充好，冒充纯种抬高价格，欺骗消费者。 投诉举报频发多发。犬、猫等活体动物与其他的商品不同，没有固定的商品标识，没有产品使用说明书，没有质量三包服务承诺，有的宠物购买者甚至不索要购物凭证，一手钱，一手动物，购买的随意性强，不签订买卖合同和索取相关的发票。一旦宠物患病或者出现异常，购买者很难拿ILIJ相应的凭证，维护合法的权益。 2监管存在的问题 缺少监管法律法规。在犬、猫等宠物经营场所监管方面，我国没有ILIJ台相应的法律法规，不能就开办犬、猫等宠物经营场所提ILIJ一些监督管理的办法。如犬、猫经营场所的动物防疫条件问题，法律层面上未涉及，犬、猫混合饲养，不同品种、不同种类的动物混合饲养，在饲养、经营、运输等方面没有具体的管理措施，仅仅在《动物防疫法》中要求运输、经营动物需要进行检疫，且检疫实行报检制，事实上买卖双方都缺乏报检意识，宠物爱好者往往都是盲日的购买。 存在多头管理问题。宠物经营场所的管理涉及到工商、兽医和环保等多个监管部门，营业执法由T商部门办理，运输动物检疫问题由兽医部门实施，噪音和污水污物处理问题涉及到环保，可以说是多家管理，但都是行业的主管部门，出现纠纷、投诉等问题时，消费者往往找不到申诉的部门，消费者协会说没索要购买凭证协会受理不了，由于是商业纠纷兽医部门也调解不了，多头管理，谁都不管，容易造成市场经营秩序混乱，有的情绪失控的大打出手。 犬、猫检疫难以落实。动物卫生监督机构多次要求宠物经营场所出售、运输动物时要报检，但效果不好，能够按规定进行申报检疫的，少之又少。即使申报检疫，按照犬、猫的产地检疫规程实施检疫仅对规定的传染病和寄生虫病进行检疫，如果其他疾病在潜伏期，检疫时官方兽医也很难发现犬、猫患病，确保不了被检犬、猫的完成健康。 3 建议 制订相关法律法规。随着宠物饲养行为的增加，宠物经营已经成为新兴的行业，有向着多样化、多元化发展的趋势，各级政府要加强对宠物经营行业调查研究，恳请人大尽快建立和修订相关的法律法规定，理清监管部门职责，建立行业准人条件，明确行业主管部门，规范宠物经营秩序，引导宠物经营场所合法经营。加强部门联动，实行联席会议制度，相互通报情况，相互沟通，特别是要邀请公安部门参加联席会议，作为成员单位一起加强宠物经营和服务行业的监管，营造良好市场经营秩序。 建立行业管理协会。各级政府相关管理部门要协助制订宠物经营者建立行业协会，形成统一服务体系，制定宠物经营行业的相关经营服务标准，建立宠物经营协会管理制度，形成行业准人和准出机制，引导宠物经营行业走向自我管理、自我服务、自我约束和自我发展的管理模式，使宠物经营行业向专业化和精细化发展。行业协会还要建立行业申诉投诉受理制度，加强宠物经营行业自律，设立行业保证金模式，一旦确定为宠物经营者欺骗买主，或者以次充好，将扣除当年的保证金，或者清除行业协会，健全协会与消费者之间的联系，充分发挥行业协会在管理和技术方面的优势，督促行业经营这合理解决消费争议。 注重行业宣传引导。注重对宠物经营者宣传教育，在办理营业执照时，要注意引导经营者选择适当的经营场所，要求经营者配置相应的通风、排污和消毒设施，防止ILIJ现扰民问题。在经营过程中，要指导经营者使用规范的合同文本，规范出具宠物销售凭证，建立购销台账。充分发挥新闻媒体的宣传作用，广泛开展消费警示、案例点评等消费教育，引导宠物购买者索取发票、合同等消费凭证，及时申报检疫，提高自我保护意识，倡导理性消费。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/eee944c785c24028915f804d2b160b4e777f813b.html