2020司法考试新增考点:2020司法考试备考考点：行政复议的申请与受理

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　　一、行政复议的申请

　　(一)申请时间(★★)

　　1.申请期限

　　申请人可以自知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外，也即“大于等于60日”。根据这一规定，申请行政复议的期限至少是60日，法律可以规定例外期限，但是只能比60日长，不能比60日短。

　　2.法定期限的耽搁

　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

　　(二)申请形式

　　申请人表达申请意愿的形式，既可以是书面的，也可以是口头的。申请人口头申请行政复议的，行政复议机构应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读，并由申请人签字确认。

　　二、对行政复议申请的受理

　　(一)受理和受理的期限

　　行政复议机关应当在收到行政复议申请后的5日内，对申请进行审查并作出有关受理的决定。对申请的处理如下：

　　(1)对不符合法律规定的申请决定不予受理，并书面告知申请人。

　　(2)对符合法律规定但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政机关提出。

　　(3)行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

　　(4)除了前面三种情形以外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

　　行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

　　(二)对行政复议机关无理拒绝受理的处理(★)

　　公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，有两个处理办法：

　　(1)由上级行政机关责令该行政复议机关受理。

　　(2)在必要时，由上级行政机关直接受理。

　　上级行政机关具体的处理程序是，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理;经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理。同时，值得注意的是，如果上级机关认为申请人的复议申请确实不符合法定受理条件，不存在行政复议机关无正当理由不予受理的情形的，应当告知申请人。

　　【图示】

　　三、具体行政行为在行政复议期间的执行力

　　原则上，在行政复议期间具体行政行为不停止执行。实行不停止执行制度的原因之一，是及时制止违法行为对社会的危害。但是并不是所有的具体行政行为都需要在行政复议期间维持其执行力。至于哪些具体行政行为不需要维持执行力的，需要由有关国家机关根据公共利益和执行法律的需要在其权限范围内，作出具体行政行为可以停止执行的决定。行政复议法规定了四种需要在复议期间停止执行的情形：

　　(1)被申请人认为需要停止执行的。

　　(2)行政复议机关认为需要停止执行的。

　　(3)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。

　　(4)法律规定停止执行的。

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