2017年抚州事业单位申论真题-2017年事业单位招聘申论热点话题：控烟令

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从2015年6月1日起，北京施行《北京市控制吸烟条例》，被称为“最严控烟令”，全城控烟，规定公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟，包括幼儿园、中小学校、文物保护单位、体育场、儿童医院在内的室外区域也禁止吸烟。
【控烟历程】
从1995年《北京市公共场所禁止吸烟的规定》，到2008年《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》，再到今年6月1日《北京市控制吸烟条例》，一次比一次明确，一次比一次严厉。但前两次执行的效果均不理想，“烟雾缭绕”的景观到处可见，这才导致此次北京推出“最严控烟令”。
【重要意义】
公共场所禁烟，民之所愿。调查显示，当前北京成人吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，深受二手烟毒害的有1000多万人。全国现有吸烟人数超过3亿，占世界吸烟总人数近30%，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。为此，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，可谓中国控烟工作的巨大进步，也是中国控烟迎来“时代”的重要标志。
【对策措施】
第一，立法、执法、守法一个环节也不能少。无烟立法本是公共场所禁烟的一记“重拳”，但过去由于立法与执法上的双重缺陷，结果往往变成“空拳”：在立法上，法律规定刚性不足，原则性与宣传性内容较多，实际可操作性不足;在执法上，执法主体不明确，无法有效执行，执法手段太软，最后的结果就是“十几个部门掐不灭一支烟”。而且公共场所吞云吐雾的“瘾君子”到处流动，等到执法人员赶到，早已是“灰飞烟灭”了。
第二，实行“政府管理、单位负责、个人守法、社会监督”的原则。一方面，“单位负责”有望成为一大利器，从监督流动的烟民改为监督固定的单位，强化法人的主体责任地位，控烟不力的单位将被惩戒。另一方面，控烟不能光靠传统“盯”“管”“跟”。管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图像采集等技术手段，加强对禁烟场所的管理。而条例引起的热议正是转变中国“烟文化”的好契机。

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