2017年司法考试卷二真题及答案解析_2017年司法考试《卷二》行证诉讼法考点：行政诉讼审判监督程序

　　审判监督程序，是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序，也称再审程序。审判监督程序 虽与第二审程序一样具有救济作用，但与第二审程序不同，它所针对的对象是已生效的判决、裁定，属于事后救济手段。审判监督程序并非每起行政案件所必经的程 序，也不是第二审程序的继续，只有在生效裁判确有错误，需要进行再审时，才能适用审判监督程序。审判监督程序这一特殊程序的存在，目的在于贯彻审判工作实 事求是、有错必纠的原则，及时纠正错宾，保证人民法院的办案质量，切实保护当事人的合法权益。
　　一、审判监督程序的提起
　　(一)提起审判监督程序的条件
　　1.提起审判监督程序的对象，即人民法院的判决、裁定，必须已经发生法律效力。对未发生法律效力的判决、裁定，当事人可以通过提出上诉寻求司法救济。特定情况下，行政赔偿调解书也可以成为提起审判监督程序的对象。
　　2.提起审判监督程序必须具有法定理由，即人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误。根据《行诉法解释》的规定，有下列情形之一的，属于 判决、裁定确有错误：(1)原判决、裁定认定的事实主要证据不足;(2)原判决、裁定适用法律、法规确有错误;(3)违反法定程序，可能影响案件正确裁 判;(4)其他违反法律、法规的情形。
　　3.提起争判监督程序的主体，只能是具有审判监督权的法定机关，即人民法院和人民检察院。具体权限是：(1)各级人民法院院长对本院已经发生法 律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定认为需要再审的，有权提请审判委员会决定是否再审;(2)人民法院对地方各级人民法院、上级人民法院对下 级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提起审判监督程序;(3)人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法 律、法规规定的，有权按照法定程序提出抗诉。对于八民检察院的抗诉，人民法院必须予以再审。
　　与人民法院、人民检察院不同，当事人并无审判监督权，因而其不能直接启动审判监督程序。但为了完善纠错机制，切实保护当事人的合法权益，行政诉讼法及司法解释授予了当事人申请再审的权利，只要当事人的再审申请符合法律规定，人民法院即应对案件进行再审。
　　《行诉法解释》规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后2年内提出。当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，提出证据证明调 解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律规定的，也可以在2年内申请再审。人民法院接到当事人的再审申请后，经审查，符合再审条件的，应当立案并及时通 知各方当事人;不符合再审条件的，应予以驳回。
　　(二)提起再审程序的程序
　　1.各级人民法院院长对本院发生法律效力的判决、裁定提起审判监督程序，必须提交审判委员会讨论决定。
　　2.上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权提审或指令下级人民法院再审。
　　3.相对人民法院的自我监督而言，人民检察院的审判监督属于外部监督。为使这种外部监督能充分得到实现，法律确立了自上而下的监督规则和程序： 除人民检察院可以依法对人民法院的生效判决、裁定提出抗诉外，只能由上级人民检察院依法对下级人民法院的生效判决、裁定向同级人民法院提出抗诉。 因此，如果地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，应当提请上级人民检察院提出抗诉。凡人民检察院按 照审判监督程序提出抗诉的，必须制作抗诉书，并将其送交有关人民法院。人民法院开庭审理抗诉案件时，应当通知人民检察院派员出庭。
　　二、再审案件的审理
　　(一)再审案件的审理程序
　　再审案件的审理程序和裁判效力主要依据案件的原审来确定。人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审人民法院作 出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定是由第二审人民法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁 定是发生法律效力的判决、裁定;上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。根据法律规定， 凡原审人民法院审理再审案件，必须另行组成合议庭。
　　(二)再审案件中原判决、裁定的执行问题按照审判监督程序决定再审的案件，应当裁定中止原判决的执行，裁定由院长署名，加盖人民法院印章。上级 人民法院决定提审或者指令下级人民法院再审的，应当作出裁定，裁定应当写明中止原判决的执行;情况紧急的，可以将中止执行的裁定口头通知负责执行的人民法 院或者作出生效判决、裁定的人民法院，但应当在口头通知后10日内发出裁定书。
　　(三)对再审案件的处理
　　1.人民法院经过对再审案件的审理，认为原生效判决、裁定确有错误，在撤销原生效判决或者裁定的同时，有两种处理办法：一是对原生效判决、裁定的内容作出相应裁判;二是以裁定撤销生效判决或者裁定，发回作出原生效判决、裁定的人民法院重新审判。
　　2.人民法院经过对再审案件的审理，发现生效裁判有下列情形之一的，应当裁定发回作出生效判决、裁定的人民法院重新审理：(1)审理本案的审判 人员、书记员应当回避而未回避的;(2)依法应当开庭审理而未经开庭即作出判决的;(3)未经合法传唤当事人而缺席判决的;(4)遗漏必须参加诉讼的当事 人的;(5)对与本案有关的诉讼请求未予裁判的;(6)其他违反法定程序可能影响案件正确裁判的。
　　3.人民法院审理再审案件，对原审法院不予受理或者驳回起诉错误的，应当作如下处理：如果第二审人民法院维持第一审人民法院不予受理裁定错误 的，再审法院应当撤销第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院受理;如果第二审人民法院维持第一审人民法院驳回起诉裁定错误的，再审法院应当撤销 第一审、第二审人民法院裁定，指令第一审人民法院审理。
　　(四)再审期限
　　1.再审案件按照第一审程序审理的，须在3个月内作出裁判。
　　2.再审案件按照第二审程序审理的，须在2个月内作出裁判。

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