山东省人民政府印发《关于加快建立全省社会保障体系的意见(试行)》的通知 【法规类别】劳动工会综合规定 【发布部门】山东省政府 【发布日期】1994.03.16 【实施日期】1994.03.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省人民政府 印发《关于加快建立全省社会保障体系 的意见（试行）》的通知 （１９９４年３月１６日） 现将《关于加快建立全省社会保障体系的意见（试行）》印发给你们，望认真贯彻执行。 关于加快建立全省 社会保障体系的意见（试行） 党的十一届三中全会以来，我省从农村到城市的各项改革都取得了长足进展。随着改革的深入，以社会保障为中心的各项服务做了许多探索，有些地方起步较早，并积累了 1 / 3 一些经验，但是，从总体上看是相对滞后的，不适应体制改革和经济发展的需要。在当前建立社会主义市场经济体制步伐进一步加快，多项重大改革措施集中出台的情况下，社会保障问题显得更为迫切、更为突出。各级各部门要把这项工作当作保证改革顺利进行，促进国民经济健康发展的大事、要事抓紧抓好，加快建立起以企业劳动保险、农村养老保险和机关事业单位保险为主要内容的全省社会保障体系。 一、总的指导思想和原则 根据我省目前开展社会保障工作的实际情况，按照国务院［１９９１］３３号文件界定的劳动、民政、人事部门关于开展社会保险工作的职责范围，在充分调动地方和有关部门工作积极性的基础上，以适应建立社会主义市场经济新体制的要求为根本指导思想，我省社会保障体系建设应当遵照“三马一车”，分工负责，各司其职、各得其所，“三池蓄水”，“四个统一”，全程服务，国泰民安的基本原则来进行。一是统一对社会保障体系建设的领导。省、市（地）、县（市、区）分别对本辖区的社会保障工作实行统一领导和协调，将目前的劳动、民政、人事部门分别运作，变为劳动、民政、人事和有关方面、有关部门统一协调的“三马一车”运行机制。二是，统一政策。根据全省经济发展水平和各方承受能力。针对城镇企业职工、农民和机关事业工作人员的不同特点，不同情况，对企业劳动保险、农村社会养老保险、机关事业单位社会保险分别制定相对统一的缴费比例、发放标准等政策。三是，统一运筹。按照分工负责、各司其职的原则，三部门对各自的保险金实行自收自支，形成“三池蓄水”，大数留在县、市，小数交省统筹；劳动、民政、人事部门筹集的保险金分别不同情况统一纳入县、市（地）、省财政预算外专户储存，在确保支配权不变，及时支付和保值增值的前提下，由财政部门充分利用时间差，行业差、地域差统一运营，支持地方经济发展。四是，统一监督。劳动、民政、人事部门所有保险金都要接受协调委员会及财政、审计部门的监督、严禁挪用、浪费和流失。 2 / 3 二、企业劳动保险 企业劳动保险由各级劳动部门负责管理。主要内容包括养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险、供养直系亲属保险等。保险对象为城镇企业（包括不在城镇的全民和县以上集体企业、三资企业）各类职工和个体劳动者。 企业养老保险要在继续贯彻鲁政发［１９９３］６号文件的基础上，加快改革步伐，进一步扩大覆盖面，把各类企业职工和个体劳动者都纳入养老保险范围。城镇各类企业职工的养老保险要逐步向一体化过渡。随着职工工资的增长，逐步提高职工个人缴纳基本养老费的比例。养老金计发办法改革，在去年试点的基础上，今年要全面实行，逐步建立起养老待遇与社会平均工资增长相连系的机制。进一步推动企业实行补充养老保险，鼓励发展个人储蓄养老保险，加快社会化服务体系建设。 失业保险要认真贯彻落实省政府第４１号令，通过改革逐步建立起全方位的失业保险制度，进一步扩大失业保险范围。探索城镇小集体、私营企业职工失业保险办法。失业保险要与就业训练、职业介绍、生产自救紧密结合，促进企业公平竞争、劳动力合理 3 / 3 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/069e94754bfe04a1b0717fd5360cba1aa9118c3d.html