项目制与粮食生产的外部性治理

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项目制与粮食生产的外部性治理

龚为纲

【期刊名称】《开放时代》 【年(),期】2015(000)002

【摘 要】国家通过粮食增产项目保证国家粮食安全,项目在运作过程中一方面需要治理主产区粮食生产活动的外部性,另一方面也需要解决农户层面粮食增产的外部性问题.项目制对粮食增产的这样两层外部性进行治理时,涉及到国家和地方政府、地方政府和散户、以及散户与大户的三层博弈.博弈的结果是,中央通过项目制的技术理性加强对地方的监控,约束了地方政府安排粮食生产的自主性,以打造“马路工程”来迎接上级对项目的考核验收;地方政府为了应对上级考核,以行政手段推动耕地流转、牺牲散户、发展大户的方式来降低项目实施的治理成本,进而产生粮食增产项目中大户与分散小农户之间的博弈,博弈的结果是大户粮食生产绩效低下,而需要政府进行全方位的扶持,这进一步推动地方政府的农业项目和政策资源向大户倾.

【总页数】20(P103-122) 【作 者】龚为纲

【作者单位】新加坡管理大学社会科学;武汉大学经济与管理学 【正文语种】 【相关文献】


1.纳入环境外部性的粮食生产率测算及增长分析2.解决企业外部性问题的新视角——通过完善公司治理结构解决企业外部性问题3.有效治理与行政化趋势之间:\r丽乡村项目制下的乡镇公共事务治理\r——以浙江省J镇为研究个案4.生态环境项目制治理面临挑战的原因及对公共事物项目制治理的启示5.高等教育项目治理与学术治理的张力空间——兼论教育评价改革如何促进项目制改革

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