广西壮族自治区人民政府关于实行分税制财政管理体制的决定 【法规类别】财政综合规定税收综合规定 【发文字号】桂政发[1994]6号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】1994.02.01 【实施日期】1994.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广西壮族自治区人民政府关于实行分税制财政管理体制的决定 （１９９４年２月１日 桂政发〔１９９４〕６号） 根据党的十四届三中全会精神和《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定 》（国发［１９９３］８５号），为了进一步理顺自治区与地市的财政分配关系，加强宏观调控，促进社会主义市场经济体制的建立和全区经济持续、快速、健康发展，自治区人民政府决定，从一九九四年一月一日起，对各地、市实行分税制财政管理体制。 一、分税制财政体制改革的必要性 实行分税制改革，是党中央、国务院作出的重大决策，是经济体制改革的重要内容。 按照建立社会主义市场经济体制的要求，结合我区实际情况，实行分税制改革，有利于逐步规范各级的分配关系，调动各级积极性；有利于理顺各级政府之间的财力分配， 1 / 3 逐步解决各地间财力差距拉大的矛盾；有利于加强税收征管，减少收入流失，使财政收入增长与经济发展相适应；有利于建立、健全分级预算制度，明确各级职责权限，强化预算管理职能和财政宏观调控职能。 二、分税制财政体制改革的指导思想与基本原则 这次分税制改革的总的指导思想是：在中央对我区分税制财政体制的基础上，结合我区的实际情况，合理划分我区各级的事权及其相应的支出范围；在财力分配上，根据效益与公平兼顾的原则调节各级财力；根据事权与财权相一致和分级管理的原则，划分自治区本级固定收入、地市、县固定收入和自治区本级与地市、地市与县共享收入；核定各级财政的收支数额，逐步实行比较规范的自治区本级财政对地市、地市对县的税收返还和转移支付制度，强化财政宏观调控职能；建立和健全分级预算制度，明确各级预算管理的职责权限，强化各级预算约束。 根据这一指导思想，分税制改革的基本原则是： （一）正确处理各级的分配关系。既要充分考虑各地的既得利益，又要适当集中部分财力，适当增强自治区本级财政的调控能力。同时，通过规范和稳定自治区与地市、县财政的收入来源，转变、调整、健全财政职能，强化税收征收管理，保证财政收入稳定增长，充分调动各级的积极性。 （二）合理调节各地之间的财力分配。既要有利于经济比较发达的地区继续保持较快的发展势头，又要通过自治区本级财政对各地的税收返还和转移支付制度，扶持经济不发达地区的经济发展，逐步增强财力。同时，促使各地加强对财政支出的控制，强化各级预算约束，实现财政经济的良性循环。 （三）坚持事权与财权相一致的原则。合理划分自治区本级与地市、地市与县的事权，界定相应的支出范围。根据事权与财权相一致的原则，统一政策，分级管理。 （四）整体设计与逐步推进相结合。分税制改革是一项系统工程，必须从我区的实际 2 / 3 情况出发，统筹兼顾，整体设计，抓住重点，分步实施。在明确改革目标的前提下，办法力求规范化、程序化。作为过渡，原体制的补助、上解和有些结算事项作适当调整后，原则上仍暂按原体制执行。通过渐进式改革把分税制的基本框架建立起来，在实施中逐步完善。 按照上述原则及分级管理的原则，自治区与地市的分配关系由自治区人民政府决定，地市与县的分配关系由地区行署、市政府决定。 3 / 3 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/3731207e988fcc22bcd126fff705cc1755275ff6.html