关于加强财政拨款结转和结余资金管理的几点建议 一、结转和结余资金形成的原因 （一）预算编制未统筹结转结余资金 财政拨款结转和结余资金是预算执行管理的重要组成部分，但在编制部门预算时，部分预算单位未将以前年度结转和结余资金统筹纳入下一年预算，大量财政拨款结转和结余资金继续留存，从而减低了财政资金统筹使用效率。 （二）项目预算编制不够精细、科学 预算编制环节，预算单位编制项目预算的准确性、科学性不足，“重要钱、轻执行”的心理仍未完全消除。项目资金到位后，因前期预算编制不到位，导致应完成项目未能及时完成，使得当年项目变成跨年度项目，形成资金结转和结余。 （三）大额经费滞后入账 科研单位表现较为突出，在课题研究过程中科研人员先期会垫付大量科研经费，如未在规定时间内及时报账报销，则大量财政资金会体现账面结转。 二、加强结转和结余资金管理的建议 （一）加强预算编制精细化管理 建议进一步加强预算单位的预算编制管理，将全部收支纳入部门预算管理，提高预算编制的精细化和科学化水平。进一步加强项目预算编制的真实性和合理性，关注项目预算的前期论证和筹划准备工作，严格审核项目的立项和项目预算，确保项目立项的必要性和可行性。 （二）加强预算执行规范化管理 建议进一步加强项目支出的预算执行管理，发挥专员办就地监管优势，采取实地调研等形式对重点项目进行跟踪，对预算执行形成有效约束机制，加快项目实施进度和付款进度，确保项目及时完工发挥效益。 （三）加强结转和结余资金清理 建议进一步加强结转和结余资金清理力度，对于结余资金和连续两年结转资金，及时督促上缴，将结转和结余资金规模控制在合理范围内，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益。 加强决算数据分析利用的几点建议 部门决算是部门预算编制、执行情况的综合反映和最终结果，加强决算数据分析利用，有利于完善预算监管链条，构建预算监管闭环。 一、将决算数据的分析利用与预算编制审核相结合，促进预算编制更加科学合理。 一是将决算数据作为单位基础数据审核的参考。以真实的决算数据，统计单位机构人员情况，以此为基础，综合考虑人员增减因素，为定员定额测算提供更加准确的基础数据来源。 二是将决算数据作为定员定额标准制定的参考。通过真实准确的决算数据，客观反映预算单位基本支出情况，通过支出数据的分析，比较出同一地区不同预算单位之间或者系统单位内同级基层单位之间定员定额标准的差异，从而调整优化定员定额标准，实现同一地区不同基层单位之间、经济发展水平相近地区之间标准一致，缩小目前“贫富不均”的差异，进一步体现预算编制的科学性，完善预算分配体制。 三是将决算数据作为项目预算审核的参考。通过对决算数据的审核，可以分析出项目支出的整体情况，尤其是对于延续项目，可以通过决算数据验证项目预算编制支出计划和支出明细是否合理，项目绩效是否符合预订的目标，测算项目开展实际的经费需求，从而提高项目周期、预算需求编制的合理性。同时，探索建立决算分析评价结果在部门预算安排中的奖惩机制，让预算—决算—预算形成了一个良性循环过程。 二、将决算数据的分析利用与预算执行管理相结合，提升日常监管的针对性。 一是通过决算审核，发现预算单位的薄弱环节和预算执行中的“风险点”，在预算执行监控中，有针对性地加强日常监管，及时纠正预算执行中存在的问题。同时，通过对发现问题的及时纠正也可以促进决算数据的真实准确。 二是通过决算审核，掌握预算单位资金筹集情况和结转结余情况，有利于进一步加强财政资金统筹，将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑。 三、将决算数据的分析利用与加强预算单位财务管理相结合，进一步严肃各项财经纪律。 对决算审核发现的问题，尤其是各项决算指标真实性、规范性方面的问题，建议以通报的形式向预算单位进行反馈，同时，适当引入惩罚机制，从而督促预算单位进一步树立规范意识，严格预算编制、规范预算执行、加强内控建设和内部财务管理，从整体上提升预算管理水平。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/46b3b68bf9c75fbfc77da26925c52cc58ad69044.html