试论我国疾病预防控制体系存在的问题与对策
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试论我国疾病预防控制体系存在的问题与对策 【摘要】21世纪新时代的到来，非典、禽流感、猪流感（甲型H1N1流感病毒）等新型传染病相继爆发流行，这种形式也逐渐揭示了我国在疾病预防控制体系存在致命的弱点，这些有关生死存亡的薄弱环节必须得到加强。因此，建立符合我国国情疾病预防控制体系是当务之急。笔者就当前疾病预防控制体系分析并提出了存在的问题、面临的形势以及解决问题的对策。 【关键词】疾病预防控制体系；困难；形势；对策 新旧世纪交替之初，建立符合我国国情疾病预防控制体系是当务之急。疾病预防控制体系属于政府机关，是履行政府疾病预防控制职能的技术管理的重要机构，也是国家法律法规所规定的保障公众身体健康的公共卫生组织，为维护社会的稳定发展和提高广大人民身体健康水平具有不可忽视的作用，从而从侧面推动社会经济健康稳步地发展。目前，国务院和各个地方的政府对疾病预防控制体系的建设颇为重视，已经取得了阶段性的进步，但是我国疾病预防控制体系仍然与客观所需求的相矛盾，也存在一些亟待解决的问题，特别疾病预防控制能力的建设已经影响整个事业的进一步发展。 1.目前我国疾病预防控制体系所面临的困难 目前我国疾病控制预防体系建设尚不完善，存在许多问题。 首先是观念上的陈旧。一直以来，“重治轻防”的观念一直扎根在疾病控制中心人员的脑海中，严重影响了疾病预防工作的有效开展，要知道，做好疾病预防工作所带来的社会和经济效益都是非常可观的，这一点没有完全认清的话，疾病预防保健工作只会表现得软弱无力，在突如其来的疾病面前只会束手无策，或者只是起到救火队的作用，不能从根源上解决问题。重治轻防这种思想观念实际上是本末倒置，面对突发公共卫生事件难以快速有效解决。 其次我国疾病预防控制体系存在漏洞。我国的疾控机构成立于2001年，缺乏对突发疾病的应急能力和准备，再加上技术落后、诊断方法生疏，没有训练有素的专业医疗应急队伍，这些种种因素严重影响了疾控中心的防疫防病、技术指导、监测的功能，目前我国在工业部门、军队都设立有自己独立的医疗机构，这种管理机制，条块分割明现，容易造成职责不明，政出多门的现象，缺乏统一指挥协调的管理机制。此外，农村医疗预防一直是我国疾控中心的薄弱环节，对农村医疗存在严重忽视现象，农村医疗设备简陋、医疗队伍素质不高、技术不精，对无偿疾病预防和疫情监测、报告、调查缺乏积极性[1]。 第三，我国卫生资源配置严重不合理。一方面主要表现在资源不足，另一方面表现是资源浪费。这种现状既与我国国情相不符，也造成了许多人谋求利益的现象产生。农村医疗虽然一直以来都备受重视，但是实际上我国农村地区卫生设施差，卫生资源严重缺乏，文化教育落后，导致经济发展缓慢，人们生活水平下降。此外政府对医疗设施和疾病预防方面的经费投入不足，防疫经费占卫生事业总经费比例非常低，严重制约了疾控事业的发展。 2.疾控机构面临的形势 随着社会经济的发展和人们对提高生活质量有了更高的要求，国家疾控机构的工作也有了新的更高的要求。国家推出的新医改方案指出，要不断促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，也就是说国家要增进居民健康，实现城乡医疗卫生公平，这项重大举措，[2]社会和人民的评价和期望值很高。这项艰巨的任务，主要是靠疾控中心来承担并履行，所以在新的历史条件下，既要完成公共卫生项目的组织和实施，还要承担公共卫生服务项目的建设过程中的技术指导和质量监测，因此，疾控中心在推动国家新医改方案顺利实施工作中具有关键性不可替代的作用。 社会经济的迅速发展意味着疾控机构保障工作要跟上步伐。《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》更相关法律法规赋予疾控机构信息的采集、分析、研究、突发公共事件的预警和处理、重要防御措施制定和实施等重要职责，这些职责关系到社会的稳定和经济的稳步发展。 3.疾控体系建设的对策 第一，转变重治轻防观念。预防为主的思想观念不仅符合事物客观发展规律，是我国建国国情所需要的，也是行之有效的基本疾病预防方针。改变过去“重医轻防”的观念同时，还要转变“重城市轻农村”的思想观念，要具备高度的警惕性，树立忧患意识和危机意识，[3]只有坚持预防才能防微杜渐，解决疾病发生的根源。 第二，建立各种应急机制。首先要组建一支合格的医疗卫生和疾病控制预防队伍，逐渐形成统一、高效、准确的疾病疫情报告体系，这支应急队伍应该配备高效的电脑、电话、传真机等硬件设施，同时配备充足的支援物资，做好一切可能突发疾病预防和卫生处理工的准备。 第三，加大疾病预防投入，合理高效地配备卫生资源。各级政府在卫生配备和投入方面，国家有关部门要有统一的标准，从实际情况出发，根据我国各地区间的差异性，建立完善、科学的卫生资源分配体系。尤其是对农村地区要加大投入和扶持力度，大力发展新科技，提[4]高科技水平。 第四提高全民文化水平素质，开展全民健康教育活动。各级政府要加大促进文化教育和健康知识的教育和普及，大力宣传卫生防病知识，鼓励人民培养一个健康向上的生活方式。同时制定一个健康教育法，这种立法的形式可以有效保证健康教育在疾病控制上的地位。 第五，加强国际交流与合作。随着经济全球化趋势的步步逼近，疾病预防已经成为一个国际性问题，只有走出国门，进行跨国界、跨地区的全世界性的交流与合作，互通有无，达[5]到信息、技术资源的共享，这样才能有效遏制传染病的威胁。 4.结束语 虽然非典、禽流感到目前为止已经得到控制，但是社会的迅速发展和病原的变异，更需要我们继续深入研究，因此建立高效、完善、科学的疾控机构，提高我国的疾病预防控制能力，任重而道远。 【参考文献】 [1]张翔，张亮，南京辉等，农村弱势群体健康弱势研究[J]．中国卫生经济，2004，23(3)：15 -17． [2]孙小燕，疾病预防控制中心财务管理存在的问题与对策[J]．管理观察2013，17(2)：130-131． [3]胡云峰，当前基层疾病预防控制体系存在的问题及对策[J]．中国初级卫生保健，2012，11（12）：28-29． [4]李直健李有寿，贺州市疾病预防控制体系现状与对策[J]．中国公共卫生管理，2012，5 (2)：601-603． [5]段明月，世行贷款卫生项目对我国卫生发展的影响[J]．中国卫生经济，2004，23(2)：12 -13． 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/528566157fd5360cba1adb8c.html