领导权力腐败的特点及发展趋势2
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领导权力腐败的特点和发展趋势 我国现处于渐渐完善社会主义市场经济的形势下，同时各方面都出现了好的形势，但也有不和谐的声音、现象和行为，其中最重要的就是权力腐败问题。从权力腐败的主体、客体与腐败行为三方面分析领导权力腐败的特点与发展趋势。 一、权力腐败主体 （一）层次由低向高发展 其表现特征就是权力腐败主体职务越来越高，集政治蜕变、经济贪婪和生活腐化于一体。从90年代中期以来，由检察院系统以贪污贿赂而立案侦查的厅局级干部每年都在百人以上；受到司法追究和党纪政纪处分的省部级干部也日益增多，由1999年的3人增加到2004年的11人；在2001年到2004年4年中，省部级干部平均每年“落马”7人左右。 （二）“一把手”腐败突出 近年来，“一把手”成了腐败的高发人群。据统计,目前在领导干部违法犯罪的案件中,党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。1999年“一把手”职务犯罪案件中的大案比例是51.8%，而到2003年这一比例已经上升到75.1%。在“一把手”的眼里和操作下，一些十分严密、严谨的制度、机制和规定，甚至是法律法规，都是不堪一击、形同虚设的。 （三）向特定关系人蔓延 权力腐败主体的特定关系人，比如配偶、子女、情妇甚至秘书、司机、朋友等，往往成为权力腐败主体的共犯。权力腐败主体向特定关系人蔓延，进一步增加了权钱交易的隐蔽性和复杂性。据中央纪委对落马贪官进行调查时所作的一项统计，受贿者80%的贿赂都是由妻子、儿女、情妇等代收的，由其自己亲收的不及20%。 （四）群体、组织化严重 过去，公职人员的腐败行为绝大多数是个人行为，滥用的是单一职位的权力，具有分散性和偶发性的特点，但自上世纪90年代以来，有组织的团伙性腐败活动己经在一些地方和部门成为整个腐败活动的重要组成部分， 二、权力腐败客体 （一）贪腐的款项高额化 改革开放以来，腐败案件的涉案金额逐渐增大，贪污、受贿金额增长迅速。上世纪80年代，腐败案件中贪污、受贿金额一般为几千元、几万元，多的也只有几十万元。进入90年代以来，单个案件受贿金额开始增大，达到几百万元、几千万元甚至上亿元。 （二）贿赂的标的多样化 从贿赂的标的物来看，已经超出了传统的“财物”界限和范围，开始向财产性利益和非财产性利益领域延伸。 （三）标的物转移期权化 首先，从贿赂的标的转移的时限上，一些职务犯罪嫌疑人不再明目张胆地以现权套现利，而是与请托人约定一定的延长期限，待该谋利行为的影响期过后或待该官员退休或者辞职从商后再予以套现。 （四）涉案的领域扩大化 权力腐败之风由个别领域蔓延到社会的全部领域。 三、权力腐败行为 （一）腐败利益牢固化 1、具有较强的预谋性。为规避风险，权力腐败主体在实施职务犯罪以前，通常都进行了精心、周密的谋划，在心理上和作案条件上做了充分准备 2、具有较强的纠合性。有些腐败案件犯罪嫌疑人一般数量较少，通常只有职务犯罪嫌疑人和不法请托人两个自然人构成。 3、具有较强的反“反腐”能力。有的权力腐败主体是位高权重的的“一把手”，他们都是混迹于官场多年，很有权力斗争的经验，“关系网”密布，再加上串案、窝案腐败案件本身的“生死利益的同盟”，这就使反腐败斗争的难度大大增加， （二）腐败手段高智化 1、较多腐败分子曾经受过高等教育。随着近年来干部队伍知识化、专业化建设的要求，权力腐败主体一般都具有较高的智商，并对与其职务相关的专业知识和法律法规相当熟知。高智商化的腐败现象是当前反腐工作呈现出来的一个新特点。 2、腐败的手段方式呈现多样化特点。在新的形势下，腐败出现一些新的方式：一是以赠与、赞助等“合法”形式实施腐败。二是利用股票发行、上市和企业破产、重组、拍卖等时机，非法侵占国有资产，捞取好处。三是运用专业化、高科技手段使腐败黑数上升，逃避法纪惩罚。四是具有较强的异域性。五是具有较强的时差性。 3、许多中介机构参与腐败日益猖獗。有些中介机构的活动具有法定权威性，有些具有高信息性、信息不对称优势、专业技能优势及关系网络，有些与政府及司法机关存在千丝万缕的联系。 4、“乱作为”、“不作为”的腐败凸显。在反腐败过度关注经济腐败的问题时，非经济腐败似乎处于一个隐蔽的角落。在这个角落里，就存在一部分党员干部利用自己手中的权力乱作为或不作为。 5、卖官鬻爵藏匿于“合法程序”之中 买官卖官案件，大多是“严格”按照合法程序进行的，然而，在“合法程序”的背后，“卖官者”巧妙按照“买官者”的条件和要求精心设计选拔任用的实质内容。 6、许多腐败分子逃往国外以逃避惩罚。越来越多的贪官或“疑似贪官”们选择通过出逃来逃避惩罚。 7、许多腐败分子往往具有人格分裂性。人格的裂变是高智能化的职务犯罪主体共同的特征。职务犯罪分子的双重人格、双重表演,在牟取非法利益时极具伪装性。 （三）腐败现象广泛化 1、腐败案件的数量增长惊人。。从透明国际这些年来的清廉指数排行榜中可以看出，我国的清廉指数属腐败比较严重的国家，说明我国的这种权力腐败之风在世界范围内都产生了深刻的主观印象。 2、腐败犯罪大要案急剧上升。犯罪金额在百万元、千万元乃至上亿元的特大案件有增无减。腐败犯罪要案是指县处级以上领导干部涉足的腐败犯罪案件，目前其所占腐败犯罪案件的比例明显增大，涉足腐败的县处级以上领导干部在同类干部中的比例在不断增大。 3、高级领导干部腐败情况严重。一是案值增加。二是腐化堕落、完全丧失党性者增多。 4、前“腐”后继的现象频频曝光。一个时期以来，有一种多发的腐败现象引人关注，就是同一职务的前后任的领导干部相继以权谋私，腐化堕落。人们称这种腐败现象叫“前腐后继”。四、权力腐败动机 （一）向奢侈、纵欲恶性转化 近年来，权力腐败主体的腐败动机从原来的生活所需，向奢侈、纵欲恶性转化。一些党员干部腐败堕落、骄奢淫逸已经到了令人发指的程度。 （二）追求更大的权力、利益 高层官员在第一次实施腐败行为后到案发前，被提拔升官重用的己经不是个别的现象。而升迁越快，作案的胆子就越来越大，腐败就越来越严重。这种“钱权循环”的活动诡秘难测，属当前腐败活动的“深水区”。 （三）向资本积累转化 近年来，资本积累型腐败特征日益显露。一是为子女后代进行资本积累。二是自身直接谋求资本积累 （四）向权贵阶层转化 国内某些地区或某些领域的“有权者”利用手中的公权，为自己及其家族与身边的小集团谋取私利，在“有权人”与“有权人”、“有权人”与“有钱人”之间结成了“利益的共同体”——“腐败利益联盟”、“既得利益联盟”、“权力资本联盟”。 权力腐败现象是人民群众普遍关注的热点问题之一,已成为改革、发展、稳定的障碍。现阶段权力腐败现象滋生蔓延有着深刻的经济、政治、思想文化及党自身建设等方面的社会原因;根治权力腐败现象,要形成权力制约上的新机制,把反腐廉政纳入法制轨道,建立环环相扣的监督网络,筑牢思想道德防线,改革干部人事制度。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/6d1fdf3c87c24028915fc3a5.html