村级财务存在的原因与建议 作者：暂无 来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第8期 房艳华 村级财务问题历来是农民群众最关心、反映十分强烈的突出问题，也是最容易引发村级矛盾的焦点问题。 一、村级财务存在的原因 （一）认识不够。主要体现在对《村民委员会组织法》的立法精神把握不准，认识不够。一是村干部认为实行村民自治，农村财务管理属村民自己的事，乡党委政府没有必要介入，对于政府经济部门的监管存在抵触情绪。二是在乡镇考核农村工作中，农村财务管理比例不重，大部分乡镇对农村财务重视不够，有的乡镇只注重“三票”工作，农村财务管理工作极少过问，再加上认为既然是村民自治，不便过多干涉村级财务，多一事不如少一事，对群众反映的农村财务问题往往敷衍了事。 （二）财务意识不强。一是村委主任把关不严。部分村委主任不严格执行限额审批制度，对于大额资金支出，不经集体审批，就直接签字，个别村上万元的支出，村委主任一手就批了；有些村委主任不严格落实票据和印章管理制度，普通的市场收款收据作正式发票签批，甚至有些连用材料纸、白纸写的收据也批，以致票据难以规范。二是村会计业务不熟。村会计个人业务素质普遍偏低，95%以上村会计没有学习过会计或类似专业文化知识。尽管大多数村会计经过业务培训，但由于文化素质功底差，培训后业务素质难以在短期内有效提高。另外，受“一朝村委主任一朝会计”的影响，村级会计更换频繁，会计业务生熟，有的干脆全由村委主任说了算，形同虚设。 （三）财务监管不到位。一是民主理财监督小组职权行使不到位。部分村干部对民主理财小组有抵触情绪，不愿接受监督；理财小组成员大多没有工资报酬，又不想得罪人，工作积极性不高，不愿去监督；理财小组成员财务专业知识水平不高，能力有欠，难以行使监督职权。二是财务公开不到位。主要表现为：公开程序不规范，由村会计提供资料，村主任审批后就直接上墙，不走监督的程序；公开范围小、时间短，许多村民看不到；公开数字过于笼统，群众看不懂；公开的内容避重就轻，回避群众关心的重点问题；公开时间不及时，有的地方有检查，才有公开，没检查就不公开，还有的村为得政绩甚至搞假公开。三是审计监管不到位。村集体财务审计是政府对农村财务管理的一种有效监督手段。 （四）惩处力度不大。近年来，有关部门通过审计发现了不少违纪违法问题，由于种种原因，其中相当部分难以得到及时处理，许多问题不了了之，影响了农村审计的权威性，滋长了个别干部的违法违纪行为，在群众中也造成了恶劣的影响。 二、建议 一要高度重视，统一思想。农村财务管理是巩固农村基层政权，扩大基层民主，实行民主监督的重要手段，是加强基层对村级集体经济组织建设的重要环节，关系到农村的改革发展稳定，关系着党群、干群关系的改善和民心的向背。各级党委政府要对此高度重视，统一思想，把村级财务管理列入重要议事日程，通过加强组织领导、精心安排部署、落实各项措施，切实把农村财务管理工作抓实、抓好。 二要建立规范的财物工作制度。建立健全财务收支预决算制度，坚持“量人为出，留有余地”的原则，编制财务预算方案，经村民代表大会讨论通过后实行，并及时向村民公开，全年财务收支必须按计划执行，计划外的支出不得报支，计划内的收入积极组织收取。建立健全费用定项限额管理制度，对村干部电话费、报刊费、办公费、交通费、会议补助费等村级支出费用进行限额管理。建立健全财务管理责任制，明确细化村党支部书记、村委主任、会计及出纳在财务管理上的责任，做到有权有责、权责对等。建立严格的票据管理制度，杜绝收入不入帐，防止多人收款现象。建立健全资金管理制度，实行账款分开，非出纳人员不得管理现金，如确需其他村干部上门收款的，要及时上交，不得以任何理由截留现金，严格实行收支两条线，严禁坐收坐支， 三要加强对基层财会人员的培训教育。不断提高农村财务管理人员的思想和业务素质，认真做好农村财会人员的培训工作，提高他们的业务水平，使他们能够适应新形势下农村财务管理工作需要。严格把好村级财会人员任职关，选用综合素质较高的中青年担任财会人员。不得随意撤换财会人员，保持农村会计队伍的相对稳定。 四要强化对村级财务的监督审计。加强村内民主监督，提高村务监督小组成员的业务水平和监督意识，指导村务监督小组成员依法及时有效对村级财务收支进行监督。规范和完善财务公开，遵循实用、方便、明确、节俭的原则，灵活采取实施明白墙、公开栏、反馈卡、意见箱，或通过召开会议等形式，及时对财务进行公开，坚决纠正财务未公开、假公开等问题，并视情节严重给予适当教育处罚，使财务公开工作落到实处。 （作者单位：162100黑龙江省甘南县甘南镇农村服务中心） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9fa78c2da6e9856a561252d380eb6294dd8822f2.html