规范劳务分包管理强化资金风险管控 摘要：严格规范施工企业内部的劳务分包管理，及时明确岗位人员职责，以此为出发点，有效避免劳务纠纷事件的发生，从根本上保障了劳务工的合法权益。劳务纠纷事件的发生主要是规章制度的问题，内部监督不到位、诚信缺失等原因都会影响施工企业的整体效益。本文从劳务分包的形式、定价机制、结算审核、资金支付等方面提出劳务分包工程、劳务资金的安全管控措施，构建“前端业务有支撑、财务风险有管控、资金支付有监督”的劳务资金会程闭坏管理模式，以保障劳务资金的安全。 关键词：劳务分包；劳务资金；风险管控；管理模式 前言：工程施工企业普遍存在劳务分包业务，但是在劳务分包管理过程中还存在很多问题。一是分包形式不规范，存在分包商的选择与确认未履行规洒的采购程序、未签订合同或协议等问题。二是定价机制不合理，劳务定价标准主观随意性较大。三是结算依据不充分，结算的主要依据是考勤记录和发放清单，但存在考勤记录不真实、不准确或人工单价不合理等问题。四是资金支付程序欠规范，资金支付审批未按规定流程进行，存在大额现金支付、个人代领代付、支付时间与工程实际进度严重脱节、资金支付的依据不充分等问题。 一、施工企业劳务分包管理工作的必要性 对施工企业来说，发包方和施工方经常不是一个单位，施工企业将承包项目转接给其他企业，从而出现了劳务分包。劳务分包管理有助于优化施工企业整体管理水平，这对企业发展具有重大意义。强化劳务分包管理，使企业上下及时形成一个整体，大大提升了企业整体员工的凝聚力。因此需要强化分包单位管理，在遵循企业要求同时，积极争取企业利益最大化，及时进行责任划分，这样一来不仅避免了纠纷事件的出现，还为企业发展创造了优良的市场环境。 二、规范劳务分包管理 构建前端业务支撑体系劳务分包工程劳务资金管理是价值管理，价值管理依赖于前端业务的规范性，因此规范劳务采购方式和分包形式，统一定价机制，是保障工程劳务资金安全的基础和前提。 1.规范劳务采购管理。一是规范劳务采购管理机制，分包商的确定首选招标制，只有在符合条件时才能采取竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式确定承包单位。二是实行工料分离制度，即工程材料由甲方供给，不得将工程材料费用纳入工程劳务外包业务混合采购，避免出现名为劳务合同实为工料合同，人工费与材料费界定不清的问题。三是建立市场准入和分包商评价机制，推动建立健全工程劳务分包优选机制，对于拖欠工人工资、伪造出勤统计表等资料套取人工费的分包商实行一票否决制。 2.形成合理的定价机制。需要引入市场机制，确保定价制度公平、客观。一是综合定价法，即以自营成本（包括定额预算直接人工费、综合措施费、合理税金利润）为上限，通过招标等法定程序引人市场竞争机制，确定劳务外包总费用。二是单价法，即合同只约定人工单价，并按实际消耗人工据实结算劳务外包费用。人工单价应以市场价格为基础，综合考虑人工定额标准，不同工种通过招投标、竞争性谈判等合法程序分别确定人工单价，实际人工费由发包方据实考勤。三是劳务价目表法，以综合定价法、单价法积累的资料和同行业数据为基础，结合市场调研情况制定劳务价格表，作为劳务分包定价依据。 3.推行合同管理全覆盖。现实中劳务分包存在不签合同、边干边算、口头协议等现象，使结算依据不足。为规范经济业务、管控资金风险，有必要推行工程劳务分包含同管理全覆盖模式，进一步规范合同主体与关键合同要素，确保劳务分包资金结算有据可依。推动分包业务合同签订主要基于两方面原因：→方面，按照实质重于形式原则，对计日工支付劳务费用的经济业务实质为劳务分甸，必须按照内部控制管理的相关要求采取合同、协议等规范的管理形式，为资金管理提供依据；另一方面，财务部门基于风险管控原则有必要促使前端业务规范化。 规范合同主体主要是开展承包单位资质审查，具体工作由工程管理部牵头，财务部参与，审查内容包括企业资质、业务资质、安全资质、企业信誉、管理水平五项内容，审查标准参考主业建设项目管理分包商资质要求。健全合同要素是指明确定价标准、结算方式、结算时间、管理费及税费标准、履约保证金、人员信息等关键条款，其中结算方式必须为直接支付至劳务人员个人，不得与单位或个人集中结算。劳务分包合同应由工程管理部、财务部、人力资源部会签，重大劳务分包含同要履行集体决策或联签制度，以落实内部牵制制度，促进合同管理规范化。 三、当前施工企业在劳务分包管理中存在的主要问题 1.劳务工利益保障条款内容不够合理。施工企业劳务分包合同中对项目的约束项目很细致，但是部分企业为了顺利招标，就放弃了自身享有的权利，主要表现为：劳务合同条款中关于劳务工权益保障的内容不够合理、不够全面，甚至还出现了劳务工工资保证、休息时间和安全保证无约定的情况。由于在合同条款中并未这些内容的有关约定，因此在实际工作中，一旦出现了利因此在实际工作中，一旦出现了利因此在实际工作中，一旦出现了利益纠纷，劳务工就会对合同条款中的内容不认同，劳务合同就不能发挥出其有的约束作用。因为企业一线作业人员未和劳务分包单位协商签订了劳务合同，劳务工的工资由班组长和劳务分包单位进行核算。 2.劳务管理队伍的资质欠缺。目前，有部分施工企业存在劳务分包管理制度不完善、不按照市场规定进行管理等情况，劳务管理队伍资质欠缺，劳务队伍内部人员的技能水平参差不齐，一些欠缺资质的人员出现在企业内部，这种现象在目前也是普遍存在的。市场分包管理氓乱，欠缺资质的人员的综合素质和技能水平较低，无法保证工作质量。 四、完善劳务分包结算审核，强化财务凤险管控力度结算管理是资金安全管理的核心，其关键是确保结算依据真实、充分，资金支付程序规范。 1.落实费用结算审核五项法则。除加强对劳务分包商编制的工资表、相应人员身份证复印件、工程进度审核表、考勤统计表、工程结算书等的常规审核外，笔者归纳总结了劳务费用结算审核管理五项法则： 一是备案法。要求分包商在签订合同后如实提交劳务人员备案名单，并由管理部门备案，名单信息包括姓名、身份证号码、家庭住址、联系电话、工种、银行账户信息等，作为发包单位考勤与结算审核的依据。 二是比对法。财务部结算劳务费用时对“一单三表”（即派工单、考勤表、工资表、备案表）进行仔细比对，清理信息产生差异的原因，确保结算依据真实可靠。 三是保证金法。即要求分包商签订合同后交付合同总金额的2%（综合定价法）或2个月劳务费（单价法）的保证金，作为劳务费结算备用资金。 四是阶段结算法。采用综合定价法的项目按工程进度结算至85%劳务费后，剩余劳务费在工程竣工结算后依据经审计确认的劳务分包结算书据实支付；采用 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/b493c7c4561810a6f524ccbff121dd36a32dc49d.html