杨盛道厅长在定岗后第一次厅务会议上的讲话
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杨盛道厅长在定岗后第一次厅务会议上的讲话 2009年08月24日 来源：河南省工业和信息化厅 今天是定岗后第一次厅务会，主要是听取各位处长近期工作思路和工作重点汇报，会议开了一天时间。我们是7月30日召开的定岗大会，今天是8月14日，10多天时间，大家做了很多工作，特别是各位副厅长领着分管处室开会，定分工、理思路、抓重点，以良好的精神状态投入到工作中，做得都很好。今天，各位处长都汇报了处室工作情况和工作重点，这也是展现各位处长的工作水平、工作能力和工作思路的一个机会，可以看出各处室都有各自的特点，有的工作思路理的比较清，有的实事比较具体，有的任务比较突出，可以说开局良好。我们原来是突击队，现在已经是正规部队主力军。结合大家谈的情况，我讲三点意见： 一、进一步明确工作任务。结合“三定”规定，我们主要有7项职责。这7项职责有的到位了，有的正在争取。一是煤炭行业管理职责。从政府许可的角度有两证，生产许可证和经营许可证，还包括煤层气开发、煤炭产业延伸等等，这些是主要职能。当然和能源局的职能上还需要磨合。二是信息化建设职责。通过一年多的时间，我省召开了高规格的大会，搞了信息化意见和电子政务的三年规划。郭庚茂省长几次讲，信息化项目必须信息办先提出意见，最近省委组织部有个项目报到郭省长那里，省长批示，以后此类项目一律先由信息办提出意见。现在是信息化社会，信息技术在社会生活中的应用过程就是信息化。在这个过程中，有多少工作需要做？需要认真研究。三是中小企业服务职责。一个是创业指导，包括一些资金项目的扶持；一个是担保体系建设，这块职能也是比较全的。四是无线电管理职责。维护空中电波秩序，工作也比较完整。五是工业运行监测职责。这块工作随着发改委原工业经济运行局基本都过来了。运行，一个是运行监测，一个是要素保障。煤电油气运的调配原来在发改委运行局，现在我们也有运行监测协调局，负责即期调运。现在就是我们内部的协调问题了，看怎么搞好它，比方说电煤合同的签订，要素的保障，包括跟铁路部门、煤电企业打交道，要搞好这个事。六是工业行业管理职责。大工业行业管理职能一部分已经过来了，但职能要全部过来还有一个过程，以后还要研究。原材料工业处、消费品工业处和装备工业处等，怎么争取技改资金、项目申报，资金怎么使用，要认真研究。七是军工、盐务行业管理职责。军工企业的行业管理在国防科工局，盐业专卖在盐务管理局。这七大块职责有的是点，有的是面；有的是总体，有的是具体，都在有条不紊地开展着工作。关于职责，郭省长专门讲过，你牵头搞的，已经明确是你管的，要认真抓好；参与的，你主动配合、积极协调，对企业主要是服务，要变管理为服务，从管企业到为企业提供服务。根据郭省长上面讲的，如果工作干起来了、服务做好了，比原信息产业厅一个处、原煤炭局一个处、原中小企业服务局一个处承担的实质性工作要多得多。如科技处，二级单位的科技专项肯定要通过科技处上报给发改委或科技厅。咱们是新厅局，要研究这些职能，明确工作任务，把工作干好。 二、进一步理清工作思路。理清思路，各处室要做到以下三点。一是自觉服务服从于全厅工作大局。你一个办、一个处只是一个点，是工信厅这盘棋上的棋子，就要摆正位置，摆你到哪儿，你就要在哪儿站好岗、履行好职责。你不要想着独立于这个厅之外，必须要有全厅一盘棋的思想，如果没有这个思想，就乱套了。你这个局、你这个处、你这个办再重要，也是在工信厅领导下开展工作，不要过度强调自我。只有这样，才能有个和谐稳定的机关，才能有个新形象。在地方工作经常讲，要服从服务于经济建设这个大局。我们厅是个新厅，必须服从服务于全厅这个大局，看看省委、省政府对工信厅的定位是怎么讲的，是如何要求的，你必须服从，必须干好，全厅一盘棋，这是头等大事。二是立足本职干出工作特色。每个处都有自己的工作职责，要干出工作特色，在全国有影响，在全省形成亮点，这样才行。根据上级精神，结合当地本部门的实际，干出工作特色，才叫工作水平。比如毛泽东思想就是将马克思主义基本原理与中国实际相结合的产物，并不是照本宣科搞出来的。各处室都要理清思路，排出重点，抓出亮点，干出特色。我看各处室在理思路排重点时讲的都是比较好的，我不一一点名了，几个综合部门汇报材料搞的比较好；业务处室里，装备工业处的材料写的比较有特色，大家可以看一下，“有计划的组织召开分行业的企业座谈会，争取在年底前提出我省装备工业的发展思路、发展重点、发展措施和发展目标”， “年底之前建立我省装备工业备案、核准项目库，结构调整、技术改造项目库，重大装备引进消化吸收项目库。” 这其实就是我们前面讲的摸底子、理思路、排重点。原材料工业处、消费品工业处和装备工业处等业务处室，你管的有哪些，要通过到企业调研，开行业座谈会，尽快把底子澄清，把思路和重点理出来，看要干哪些工作。例如装备工业处，要负责两个行业规划的落实，一个是装备制造规划，一个是汽车产业规划。三是抓住重点强力推进。这是就全厅工作来讲的，第一个是树立大部制观念，树立新形象。苗圩部长讲，国家大部制改革真正比较成功的就是工信部，改革后的工信系统是加强单位，职能肯定会越来越强，现在职能不到位，要积极磨合争取。厅里是5个单位合在一起，200多人，份量轻重在于是否有为。定岗会上我讲了，班子团结战斗，队伍干事创业，工作开拓创新。如果真正能做到，那你的份量就会越来越重。因此，要珍惜大部制改革给我们创造的环境，树立新形象，包括言行举止、工作水平等等。第二个是树立大运行观念，展现高水平。现在社会关注我们主要在运行方面，就是工业经济的运行监测分析。但这个运行不单是运行局的事，还包括中小企业、煤炭和各业务处室。要树立一个大运行的观念，材料有观点、有见地、有分析、有深度，要展现我们的高水平。如果我们的工业经济的运行监测分析没有水平，拿不出像样的材料，那就没有真正履行好职责。第三个是树立大规划观念，履行实职能。规划是龙头，规划牵头在规划处，各个处也都有规划业务，重要的是要处理好综合部门和专业部门的关系，业务处室要拿初步意见，规划处负责评审、提高和综合平衡。实职能就是实实在在的职能，工业行业管理的职能具体到我省，规划、项目及资金就是跟发改委等部门磨合，再具体一些就是工业结构调整的资金和项目，要建议省政府调整工业结构领导小组，我们要有起码的知情权，直至参与权、决策权。 需要强调的是，我们还要搞“小三定”，因为当初搞“三定“规定的时候，有些是暂时写进来、有些是概括性的，大部分是合适的，有些也不一定合适，我们内部还要微调，还要建立协调机制，处跟处职能有交叉怎么办？两个处都参加，一个厅领导协调一下不就可以了吗？不难。绝不允许无原则的争斗，甚至上升到人身攻击。我跟孟组长讲过，对干部要严格教育、严格监督、严格管理。机构改革中，我们最大限度地保障干部权益，处长还让你当处长，副处长还让你当副处长，但绝不允许你把部门视作己有，要服从服务于全厅的大局。不然的话，我可以提议调离你的岗位，不让你管了还是你的吗？所以做人要有境界、有层次。我估计还要成立若干个协调小组，规划工作由清海牵头，其他副厅长参加；运行工作或者由我牵头，或者由世伟牵头，别的副厅长也要参加。比方说搞运行，业务处室要拿出基础性的材料，不能光靠运行局自己干。 三、进一步着眼谋事干事。省政府主要领导对政府部门的要求就是研究专题干实事。一个是谋事，一个是干事。一要转变观念。李毅中部长在部党组中心组学习会上讲过，“转变观念就是牢记走中国特色新型工业化道路，促进工业由大变强这一历史使命，紧紧围绕行业管理职能，从干预微观经济的思维定势中解放出来，始终牢记我们在国务院组成部门中处于执行层的定位，加强与有关部门的沟通协作，着力提高执行力和公信力，改善行业管理，指导行业发展。”我认为很有借鉴意义。结合我厅的情况，大家就要从微观管理、技术管理中解放出来，变为行政管理。李毅中部长讲，政府部门有三个层面，一个是决策层，就是代表政府决策；一个是执行层，就是干实事，代表政府抓落实；还有一个是监督层。我们是执行层，是做什么的？我们不是专家，是行业管理者，是代表政府在做事，必须转变观念。昨天我跟信息化办的同志谈这个观点，信息化办的人需要懂信息技术，需要懂网络懂终端，但是不懂也不要紧。郭省长讲信息化“整合、共享、应用、安全”8个字，电子政务是突破口，电子政务就需要我们指导、督导省委办公厅、省政府办公厅把内网整合起来，整合有载体，就是整合的技术方案，技术方案肯定是移动、联通他们去做。转变观念也不单单是学工信部，“管标准、管政策、管规划”。我们的标准是地方标准，也不可能制定多少政策，我们就是要实实在在研究怎么样指导行业发展，转变观念、解放思想就是谋事。二要开发职能。有些工作我们要创新。最近工信部所有的司长都在讲技改，李毅中部长奔走呼号了一年多，争取来了200亿元技改资金，虽然是发改委和工信部共同来搞，但算是有这方面的职能了。现在我省工业结构调整领导小组没有工信厅参加。我和清海商量，准备拜访一下发改委的领导，一起探讨一下我厅这200人怎么管工业，给我们指指路。厅里各处室要抓住重点，抢占先机，需要发文件就发，需要干事就先干，需要给省政府打报告就打报告，主要是干起来，开发职能。三要着眼于虚工实做。现在各个部门写的工作很多，这些都是写在纸上的，都是虚的，实做就是要排出来一二三四，扭住不放，一个月干一个实事，一年就干好几个实事了。要瞄准实事去干，把基础做好，比如装备工业处，今年就是你们写的头两条干好了就不得了。虚工实做要排出来实事，处里经过研究，最近要搞几个事，不但要有路线图，还要有时间表。所谓路线图，就是咋干工作，把思路理清；所谓时间表，就是到哪个时间把事干好，到哪个月把项目库建起来，这些都要抓紧抓好。 办公室、政策法规处根据今天汇报的情况，进一步细化工作重点，一个处室排出3、5件实事，发一个督导，给各位处长都商量商量什么时候能完成，有时间表的提出具体时间表，没时间表的理出思路，起码把今年的工作任务排出来，就干这么多事，这不就实了吗？排出来以后，就按这个督导、督查你这个处室的工作。 下星期，还有好几个事情，郭省长表示要来我们厅调研一次，还有工信部要搞一个工业化产业示范集聚区，我们要抓住这个机遇，要配合工信部搞好河南工业集聚区的授牌，争取多创建几个国家级的集聚区。另外一个，还要开展我省集聚区的创建，这样我们就有抓手了。工业结构调整我们要参与，省长也讲过，要调整领导小组。下个星期，我们要把精力放到这几个具体事上，一个一个办。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c37f0450ad02de80d4d84033.html