2017年公务员申论真题及答案|2017年公务员申论热点：伪慈善直播缺德又违法，该加强监管了！

申论热点材料阅读

近日，在某直播平台上，一场互相揭秘的“公益造假”风波正在蔓延。在四川凉山布拖县一带，穿着简单的村民成为线上直播的主角。在直播中，他们得到食物、水果、衣服等物资，还有一沓沓分量不小的“百元钞”，视频中的“志愿者”体贴入微。不过，暖心一幕随着直播结束而结束，“他们拍完就走，钱和衣服也都拿走了。”(11月5日 南方都市报)

模拟题

你对伪慈善直播有什么看法?

【政策解读】

新出台的《慈善法》规定，开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，自然人、法人或者其他组织假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，由公安机关依法查处。假公益直播借公益之名行牟利之实，已构成民事上的欺诈，显然涉嫌违法。

中华人民共和国慈善法(主席令第四十三号)：

第十一章　法律责任

第九十八条　慈善组织有下列情形之一的，由民政部门责令限期改正;逾期不改正的，吊销登记证书并予以公告：

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;

(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠，或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

第九十九条　慈善组织有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的，责令限期停止活动并进行整改：

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。

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慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的，依照有关法律的规定予以处罚。

慈善组织有前两款规定的情形，经依法处理后一年内再出现前款规定的情形，或者有其他情节严重情形的，由民政部门吊销登记证书并予以公告。

第一百条　慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形，有违法所得的，由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

第一百零一条　开展募捐活动有下列情形之一的，由民政部门予以警告、责令停止募捐活动;对违法募集的财产，责令退还捐赠人;难以退还的，由民政部门予以收缴，转给其他慈善组织用于慈善目的;对有关组织或者个人处二万元以上二十万元以下罚款：

(一)不具有公开募捐资格的组织或者个人开展公开募捐的;

(二)通过虚构事实等方式欺骗、诱导募捐对象实施捐赠的;

(三)向单位或者个人摊派或者变相摊派的;

(四)妨碍公共秩序、企业生产经营或者居民生活的。

日前，国家互联网信息办公室正式发布《互联网直播服务管理规定》，对平台、主播和用户的行为进行规范，对新闻信息直播提出了资质要求。更早一些，国家新闻出版广电总局颁布《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，强调“开展网络视听节目直播服务应具有相应资质”。

【参考分析】

只要能名利双收，就不停秀下限，已成为不少主播的套路。纵观那些灰色化生存的网络主播，大抵有三个特点。一是有胆量、无底线。什么都敢直播，无所不用其极，你敢直播捅马蜂窝，我就敢直播吃玻璃，信奉比丑、比刺激的“撩人”逻辑。二是重迎合、无节制。不怕表演粗鄙，只怕无人打赏，信奉“越猎奇越有受众，越敢挑战越能获得掌声”的商业逻辑，目的很明确——换来真金白银式的“犒赏”，以及不断攀升的粉丝数量。三是大尺度、无约束。一些主播尺度颇大，极尽魅惑，但所在的直播平台仿佛视而不见。只要无人举报，不被监管部门“盯”上，平台便若无其事、置身事外。

公益事业是扶危济困的崇高事业，是凝聚民心，增强正能量的伟大事业。任何以公益之名为特定自然人谋私利的行为都是可耻的，有违社会公序良俗，有违社会公正公平，我们真正需要的是阳光慈善、快乐慈善、大众慈善，而不是“伪慈善”。李克强总理曾指出慈善帮扶是手段，信任是基础。我们的公益事业，赢得了社会的信任，就赢得了社会的支持，要把慈善事业做成人人信任的“透明口袋”。

这些涉事主播做伪慈善的危害，不言而喻。一方面，凉山州贫困民众多是一回事;但是，欺骗当地贫困村民配合做戏，乃至诱导并不贫困的村民配合做戏，刻意造假、造贫，却过分夸大了凉山州在公众心目中的贫困形象，既损害了当地形象，也欺骗了当地民众的情感。在贫困地区民众头上打主意，让这些民众被卖了，还倒帮着涉事主播们数票子，又于心何忍，又情何以堪?

另一方面，这些涉事主播同样欺骗了粉丝们的情感、善心，更侵犯了他们的财产权益。《慈善法》第33条本有规定：禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。这些涉事主播们做伪慈善，造假，造贫，借以蛊惑粉丝多刷礼物，已经涉嫌触犯《刑法》第266条诈骗罪;而且，法、检《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条还规定：利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的;以赈灾募捐名义实施诈骗的，“酌情从严惩处”。对于这些涉事主播假“慈善”“公益”之名，利用网络直播平台实施的新型涉骗行为，魔高一尺道高一丈，司法机关还须与时俱进，依法予以严厉打击，才能正本清源，以儆效尤。

【提出对策】

互联网应该是阿里巴巴的宝库，而不能沦为潘多拉的魔盒。众所周知，2016年被称为“中国网络直播元年”，各种直播平台井喷般涌现。据中国互联网络信息中心发布的第三十八次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至今年6月，网络直播用户规模达到3.25亿，占网民总体的45.8%。另据不完全统计，目前国内已有数百家网络直播平台。尽管行为失检的网络主播只是少数，但他们给正在成长中的直播业带来隐患。

面对这次的“假慈善”事件，第一要根据法律来严惩这些“伪慈善”把法律落到实际，让这些违法的行为无所遁形，曝光在大众的目光之下。

第二，还是要加紧对直播平台的监管。日前，国家互联网信息办公室正式发布《互联网直播服务管理规定》，对平台、主播和用户的行为进行规范，对新闻信息直播提出了资质要求。更早一些，国家新闻出版广电总局颁布《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》，强调“开展网络视听节目直播服务应具有相应资质”。毫无疑问，对网络直播的监管越来越制度化，也越来越法治化。但从制度安排到层层落实，尚有不短距离。遏制乱象，从提高门槛到实时监督再到事后惩处，每个环节都不能失守。直播因其实时性的特点，管理难度较高，从业者们更应超越狭隘的功利主义，站在科技时代的高地上，勇于承担使命，不让责任抛锚，整个行业才越来越有前景。

第三，还是要给民众“补钙”，给民众“提智”。让民众能够理智的去面对直播，而不要盲从，明白什么是直播行业可以干的，明白支持应该放在哪里。这一次“伪慈善”之所以如此火热，根本原因还是网民的盲目爱心和钱财支持让投机分子看到了其中的利益，铤而走险的去攫取利益。

最后，普法教育不能丢，要做好法律宣传工作。《慈善法》出台超过半年之久，但对于民众来说依然是束之高阁的冷藏品。正因为普法教育不过关，民众并不了解直播平台是不能募捐的，否则也不会出现刷礼物等行为，自然也不会有着现在的问题了。

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