2020年公务员面试热点:2016年公务员面试热点：改地名花百万元，真的好吗？

面试热点相关背景

因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人就提议，算一下因为改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算。（8月3日《人民日报》）

空面试热点解析

@燕赵晚报刘建国：出于不同的利益考量，更改地名现象频频出现，甚至成为了一些地方政府的“政绩”。那么，更改地名的背后，到底是否会产生预期利益，是否会衍生相应的附属价值，则面临很大的不确定性。应该说，一个地方的地名被随意更改，暴露出地名更改过于随意，地名更改的权力被过度集中，缺乏法定的程序标准规范。

不可否认，当前的地名更改并非缺乏法律依据。遗憾的是，虽然《地名管理条例》规定了地方更名权不能被滥用，但其中的法律规定明显过于笼统和原则化，缺乏实际操作性。如此之下，在地名更改法律规定不完善的情形下，一些地方政府则将地名更改权进行“扩大理解”。

不可否认，一个地方需要发展，地名更改也不是并不可行，但地名不应该随意被更改。从根本上来看，一个地方的地名并不是政府的私有财产，而是关涉广大公众利益的公共财产和资源。正因为如此，面对地名更改，应该赋予市民公众充分的话语权，由民意的公约数决定地名是否应该被修改。比如，在《湖北省地名管理办法》中，规定“应在征得有关方面和当地群众同意后予以更名”、“对于可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改”等等。该法律规定将地名更改权赋予了公民个人，并保障了更名程序的公开透明，确实值得借鉴和学习。

地名更改乱象的存在，佐证了当前立法设计中，缺乏对民意的考量和尊重，更改程序和标准过于模糊和随意。由此，避免地名更改乱象的滋生和泛滥，关键应该完善法律规定，遵循公开透明的程序设计，让地名更改与民意达成默契。

@潮州日报洪巧俊： “撤县设区”，我始终认为是瞎折腾，面积还是那么大，人口仍是那么多，经济总量等都没变，把“县”改成“区”字就能不一样？就能大发展？这显然是荒谬的。当然，“撤县设区”后，规划权归到市里，市里可以用更多的土地搞开发，这也是我极力反对农业大县“撤县设区”的根本原因。不少农业大县改为区后，不再以农业为主，而是把大片的农田开发成工业区，不少工业区围墙砌起来了，但围墙内是杂草丛书，荒芜了这一片良田。我特别反对农业大县“撤县设区”，因为一旦农业大县扎堆“撤县设区”，势必影响国家粮食安全。

无论是改地名，还是“撤县设区”，都应该慎重考虑，应该有规范的法律制度做依据，尤其要尊重民意，不能成为地方官员的“拍脑袋”决策。

@法制日报堂吉伟德：为什么不能轻易更改地名？其重要性不用赘述。然而，如果整治不规范地名，遏制更改地名的冲动仅仅限于口头说教，那么效果注定苍白无力。稍作梳理不难发现，对地名的使用并不缺乏法律规范。虽然国务院《地名管理条例》中仅仅是规定“一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名”，并未对用外国地名命名作出明确规定。但在民政部发布的《地名管理条例实施细则》中，第八条明确规定：“不以外国人名、地名命名我国地名。”同时规定“其中城镇道路、生活居住区和大型建筑物的命名须经当地人民政府审批，经人民政府审批命名的地名为标准地名，社会各界在使用时均应以此为准”。

为了规范地方的使用，禁止洋地名的立法在国内各地举不胜举，国内如宁夏、浙江、南京等地出台了相关规定，对于违规使用和更改地名的处罚力度也不断增强。不过，囿于执法力度的偏软，使得更改地名的行为并没有受到严格的限制。再加上审查机制的尺度偏软，更换地名往往取决于官意而非民意，纷纷效仿之下，则形成了一股攀比之风。近年来，一些地方更换地名的理由并不充分，招致公众极大的怀疑，程序正义上也饱受质疑，然而依然能够更名成功。其间有些更名带有明显的炒作因素，比如傍名人或者明星，或者是争夺故里的功利之举，不过最后更名的成功，同样说明相关审查机制的阙如。

徒法不足以自行。相比于立法，执法才是关键所在，尤其是在公共管理中，如何做到严格执行和把关，一方面，要对正常程序申报的更名，进行合理性和可性行的论证，坚持大胆论证和小心实施的原则，不轻易、不随意审批；另一方面，对于非经程序批准的更名，要按照相关法律法规，给予必要的处罚和纠正，用刚性的制度和规范给更名行为立规矩，将权力关进制度的笼子之后，更名的冲动才会真正得到遏制。

@南宁晚报郭元鹏：现实生活中不是所有的地名修改都是必须的。很多地方修改地名，仅仅是领导的意愿，这种“领导意志”又成了一种强硬的命令。在这样的情况下，地方修改地名，需要算的就不仅是经济账了，还需要算算其他账。

一要算算民意账。修改地名，看着是一件小事情，而实际上是一件大事情。正如前段时间河南某地的修改路名事件一样。官方强硬表态需要修改，连名字都想好了。而老百姓就是不让修改，最后演绎成集体签字拒绝，甚至向上级部门反映情况。这失去的其实是民意的基础，得不偿失。二要算算文化账。很多老地名是一种文化的沿袭，尽管名称不好听，却有着不可替代的文化含义。这是一种历史的见证，是一种文化的连续，是一种回忆的载体。当我们仅仅为了名称好听，而将沿袭了几十年、几百年的老地名无情抛弃的时候，我们在霓虹闪烁中也就失去了文化的厚重感。三要算算法律账。修改地名是需要经过国家有关部门审批的。而实际上很多地方在修改地名的时候都是“领导意志”，甚至连个法律程序都没有走。这让百姓感受的是政府部门的有法不依。当“领导意志”可以逾越法律的时候，会给公众怎样的一个导向？

最近这几年，修改地名似乎成了一个时尚的事情，很多地方都有修改地名的冲动，大到一个县城的名字，小到一条马路的名字。这不仅让百姓意见纷纷，还带来了生活的不便，让那些“少小离家老大回”的人再也找不到故乡的模样。

@新华网马若虎：有人割舍不下乡愁，有人割舍不下历史文化。近期有报道称，黄山市将改名为“徽州市”，或许正体现了文化的回归与认可。然而考虑到徽州地区更名为黄山市已近30年，再改回去是否真的有必要？如果改地名仅仅是为了文化传承，这样的理由是否不够充分？我们是不是要否定“徽州地区更名为黄山市”的做法，发出“早知今日，何必当初”的感叹？

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，此前黄山市地名的改动，对旅游有很大促进作用，不能认为当时改错了名字。笔者之见，文化传承与经济发展并不矛盾，不能因为改了地名，我们就要忽略文化传承，发展经济绝不能以牺牲传统文化为代价。

更改某个历史悠久的地名，不见得就会破坏传统文化；更改为某个历史悠久的地名，更不见得就会保护好传统文化。优秀的文化得以传承，优良的传统得以延续，靠的是制定科学合理、切合实际的政策措施，靠的是不折不扣、雷打不动的遵守落实。不管怎么说，改地名应该慎之又慎，只有辩证的看待、理性的分析，才是发展的“大智慧”。

解析：随着国家新型城镇化建设的推进，一大批市县准备趁着这次机会将名字换掉，改一个高端大气的名字，以此来提升城市知名度。说是在的，改地名不是不行，可是要改得值，改得群众都认可才好。

其实，近年来乱改地名的怪象愈演愈烈。据2014年全国地名普查发布的数据显示，自1986年以来，在近30年内，我国有超过6万个乡镇和40多万个村的名字被遗弃。其实，地名不只是地名，它往往承载着人们的情感记忆和当地的人文历史信息，更蕴含着一个地方乃至整个国家的传统基因和文化密码。故而这些地名不会因政权的变迁与朝代的更替而轻易更改，这也是中国的千年文明能够延续至今的重要原因。

然而，现如今，某些地方政府为了种种原因频繁更改地名，殊不知，这种做法既丢掉了传统，也割断了文脉，是舍本逐末的短视之见。这更是让一些蕴藏文化底蕴、象征精神图腾的老地名，葬送在历史的长河里。由此可见，整治地名乱改顽疾，刻不容缓。

那么，如何有效约束乱改地名的现象呢？这就需要运用法治思维来解决问题。面对目前野蛮无序生长的乱改地名怪象，相关部门或政府官员必须秉承法治思维，审视自身的更改地名行为，自觉将其纳入法治的规范轨道。同时，监管部门也要以法治思维，对其任性更改地名之举“当头棒喝”。如此，地名管理中的“贪大、媚洋、求怪”乱象才能被有效遏制，地名承载的历史文化底蕴才不至于被人为损毁。

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