危房的鉴定及处置对策浅谈
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危房的鉴定及处置对策浅谈 摘要：随着我国经济的崛起和社会的不断发展，对农村衣食住行各方面也在不断完善，其中农村危房的鉴定及其处置也是逐渐被重视并得到一定的成果，如危房鉴定标准的制定、危房鉴定方法的不断创新等。本文将从农村危房鉴定的相关基础问题入手，具体阐述目前的农村危房鉴定标准、方法，并针对危房处置问题提出相对应的建议，减少危房的风险性，加强房屋的安全管理，从而保障广大群众的生命财产安全。 关键词：危房鉴定；危房处理 危房即危险的房屋，主要是指房屋的承重构件或结构严重损坏、不足以支撑房屋的整体建构安全的房屋，不能保证房屋总体的安全性。加强对农村危房鉴定并采取对应的处置措施，一是避免因农村房屋危险性导致的人员伤亡，对应的处置策略可以给房屋的改造提供借鉴；二是根据对农村房屋的具体鉴定来对房屋进行改造，尽可能的避免因错误改变房屋承重结构所导致的房屋变形或变形损坏等情况的发生；三是对农村危房进行鉴定和处理有利于改变农村面貌，为农村发展提供良好住宿环境，加快农村的进步。因此对危房进行鉴定和处理、对房屋进行合理维护是非常有必要的。 一、危房鉴定概述 （一）实施鉴定的对象 危房鉴定是一项专业技术性很强的工作，实施鉴定必须谨慎，需要由专人来实施。根据相关条例的规定，由房地产行政管理部分设置的房屋安全鉴定机构来主持危房鉴定，若鉴定为危房，那么鉴定机构必须及时通知有关人员采取相应安全措施；若鉴定为非危房，鉴定机构需要在最终的鉴定结果上注明在主人合理维护和使用下房屋的有效年限。 （二）危房分类 危房一般分为两种，一种为整幢危房，即整体房屋有可能倒塌、危险性极高；这种房屋的危险性一是可能由地基基础危险导致的房屋主体结构变化造成，二是可能由因房梁、墙柱或者混凝土框架危险导致的房屋结构危险造成，三是可能由扁壳或筒拱危险导致的房屋整个拱体倒塌的危险造成。 另一种为局部危房，即局部房屋有可能倒塌、危险性较高；这种房屋的危险性一是可能由地基基础危险导致的房屋局部坍塌造成，二是可能由因房梁、墙柱或者混凝土框架危险导致的房屋局部结构危险、房屋局部坍塌造成，三是由屋架危险导致的房屋楼盖坍塌造成，四是由扁壳或筒拱危险导致的房屋局部拱体倒塌造成，五是由屋架或悬挑构件危险导致的屋盖、房梁或板局部坍塌造成。 （三）危房鉴定原则 一是鉴定内容主要分为两个部分——地基基础的鉴定和房屋结构构件的鉴定，通过对这两方面的现状及其发展趋势来进行对房屋整体进行综合鉴定、深入分析。 二是在鉴定房屋结构构件的危险性的过程中，要分析判断各构件之间的危险是否会互相影响，若构件的危险性是相关的，那么就要深入鉴定此构件与哪些构件相关，判定危险范围；若构件的危险性是独立的，那么房屋结构的危险性也就不需要考虑。 三是在结合房屋现状和发展趋势进行鉴定时，要考虑到房屋构件老化程度、人为干扰以及周围环境等对房屋构件或地基造成的影响，并综合考虑这些影响可能的发展趋势。 二、危房鉴定标准 农村危房鉴定要从三个方面进行考虑和判断，一是房屋的承重结构，二是房屋的地基基础，三是房屋的围护结构，根据这三个方面的损坏程度来判断危房鉴定级别。另外农村危房的鉴定要从房屋局部组成危险和房屋整体危险两个角度出发，分别评级。房屋各部分危险性评级为：a级——没有危险点；b级——有危险点；c级——局部危险；d级——整体危险。房屋整体危险性鉴定的等级划分为：A级——房屋结构稳定性和承载能力可以满足正常的使用；B级——房屋结构稳定性和承载能力基本满足正常的使用，个别构件鉴定为危险但不影响房屋的总体安全；C级——局部房屋结构稳定性和承载能力不足，即局部危房；D级——整体房屋结构稳定性和承载能力不足，即整幢危房。 在对农村房屋进行危险性鉴定时，其防灾措施鉴定也是鉴定内容之一。鉴定人员需要对房屋是否采取安全措施及其完备状况进行鉴定，主要评级为具备、部分具备、完全不具备防灾措施三个等级。在以上内容的基础上鉴定人员出具鉴定结果及建议，形成鉴定报告。 三、危房鉴定方法 （一）经验鉴定法 顾名思义，经验鉴定法即专业鉴定人员对房屋进行实地勘测和相关数据的计算，按照最新的鉴定标准，结合自身工作经验，通过二者的融合分析结果与鉴定人员的经验判断来确定房屋的鉴定结果。因此实施经验鉴定法的鉴定人员需要有丰富的鉴定履历，根据这些经历来综合判断，从而保证鉴定结果的准确性。 （二）实用鉴定法 实用鉴定法即对经验鉴定法的完善并加以运用。在对房屋进行鉴定的过程中，实施实用鉴定法的鉴定人员会使用各种测量仪器和设备，当然这是在条件允许的前提下实施的。通过仪器可以尽可能的减小误差，得到房屋的承载力和各构件的具体情况相关数据，通过数据计算可以尽可能准确的得到房屋鉴定结果。 （三）评级鉴定法 这是农村危房鉴定的最常使用的方法。房屋的评级鉴定法即对房屋的损坏程度进行等级划分，从第一级到第五级依次划分为完好、基本完好、一般损坏、严重损坏、危房。根据房屋主要构件的危险程度和影响范围评定其危险程度等级，结合防灾措施鉴定对房屋的基本安全作出评估。此方法可以与定量方法相结合，先用定性方法将房屋损坏程度划分到一个级别中，在用定量的方法测算房屋的损坏程度，这样可以大大提高房屋鉴定的准确性。 四、危房处置与房屋管理对策 （一）加强危房改造管理 危房在农村依然大量存在，这些经历了风雨侵蚀和人为等因素损害的建筑因其不稳定性和随时可能发生危险的特性，需要加快改造步伐。通过对这些房屋进行鉴定和排查，鉴定人员可以发现其存在的风险，并采取有针对性的措施尽可能地减少因危房倒塌导致的人员财产损失。另外，可以利用政府颁布的一些农村危房改造政策，对那些农村中相连或者成片的危房进行推倒或翻新，根据各片危房的特点、利用合理的规划对这片区域进行改造，在充分利用资源的同时可以改变农村面貌，为人们营造更好的生活环境，加快农村发展。 （二）加强房屋使用安全管理 农村房屋的结构都是进行科学的设计的，因此任何房屋结构上的改变必定会导致房屋受理结构发生变化，甚至会影响房屋的承载能力和稳定性。因此，在房屋使用过程中要加强安全管理，在对原来的房屋进行改造时必须先对这些改造进行一定的评估测试与鉴定，确定房屋是否适合进行这些改造，或者确定进行这些改造所需要的条件和措施，确保在进行改造后房屋的承受能力、稳定性，避免祸及居民的坍塌事件或者出现安全隐患的情况发生。 （三）加强房屋装修管理 在农村房屋装修过程中，由于装修队伍对房屋结构的认识不深入、对装修的规划不合理或者农村居民的盲目要求等原因，房屋风险性增加甚至出现装修事故等情况时有发生。缺乏规范性和科学性的装修给房屋寿命和稳定性的伤害是不可控的，也正是因为这种不确定性导致装修事故的发生。因此，在进行房屋装修时，对房屋居民而言，要选择正规的装修队伍，在对装修方案进行全面了解和确保安全的前提下才准许进行；对于装修队伍而言，在进行装修方案的确定时要慎之又慎，对房屋结构进行充分了解和鉴定，在对装修方案进行科学测验并确保可行性的前提下在进行实施。只有科学装修，才能尽量延长房屋寿命、尽可能装修事故的发生。 （四）加强正确使用房屋意识 居民要提高房屋合理使用意识，避免不必要的事故的发生。针对房屋使用情况，大部分农村居民对相关的常识没有进行深入了解，因此对房屋的管理太过于松懈，而并不会去在意房屋的潜在危害，只有当房屋出现严重损害甚至倾斜、倒塌情况时才会加以维修处理。这种无形的伤害会大大降低房屋的可靠性、缩短房屋的使用寿命。居民应该增强房屋的正确使用意识，尽量减少损害房屋的举动，对房屋进行合理的维护例如不随意钻孔、开窗通风、及时修补缺漏等等，定期维修和鉴定，使房屋处于正常使用状态，减少事故的发生。 （五）加强防灾管理意识 火灾、洪灾等灾害也是损害房屋结构、影响房屋正常使用的重要原因，在灾害过后，居民必须通过专业人员对房屋进行鉴定并确定房屋是否符合居民的条件来确定是否入住，防止事故的发生。同时，在平时的房屋维护过程中，居民可针对常发生的灾害对房屋进行合理科学的防护，例如在墙壁表面涂上防火材料来预防火灾的发生，请专业人员加固房梁、房顶等来预防地震的发生，日常疏通排水系统来预防洪灾的发生等等。这些措施可充分降低自然灾害给房屋带来的损害，避免不必要的事故和损失。 五、结语 本文以危房鉴定为主题，介绍了危房主要是农村危房鉴定的基本内容、标准、方法，并对危房处置和房屋管理提出系列建议。对危房进行鉴定并加以处置、对房屋进行合理管理，不仅对居民的生命财产安全有利，也对农村发展、社会稳定具有一定的积极意义。 参考文献: [1]陈海斌.关于《危险房屋鉴定标准》JGJ 125—2016几个问题的探讨[J].结构工程师,2019,35(02):123-130. [2]胡国庆.房屋危险性鉴定时的注意事项[J].建筑结构,2015,45(09):11-13. [3]汤宁蕾.关于做好危房鉴定工作若干问题的分析[J].建材与装饰,2017(48):231. [4]李操. 乌兰察布市农村牧区危房改造过程中的问题及对策研究[D].内蒙古大学,2018. 作者简介：罗公卿；男；汉族；1987年9月；目前从事乡村建设、危房改造工作。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/dcdfcddf25d3240c844769eae009581b6ad9bd34.html