2016年弥渡县政协_2016年政协常委会工作报告全文

篇一：2016年政协常委会工作报告全文
　　各位委员、同志们：
　　受政协赣州市第四届委员会常务委员会的委托，我向大会报告工作。请委员们审议，请列席会议的同志提出意见。
　　一、过去五年工作的回顾
　　四届市政协在中共赣州市委的正确领导和市政府的大力支持下，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委有关进一步加强政协工作推进协商民主建设的要求，坚持围绕中心、抓住重点、注重实效、服务发展，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，着力推进理念创新、制度创新、方法创新，政协工作科学化水平得到提升，在推进全市经济社会发展中发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的积极作用。
　　(一)坚持围绕中心服务大局,为加快推进赣南苏区振兴发展履职尽责
　　围绕赣南苏区振兴发展政策的出台与落实，积极争取全国政协和省政协的关心支持。市政协班子成员积极参加国家部委联合调研组在赣州考察调研，多次与全国政协、国家有关部委、省政协对接汇报，争取支持。在全国政协、省政协的高度重视和大力支持下，住赣全国政协委员积极主动为赣南苏区振兴发展工作建言献策。2011年和2012年全国“两会”期间，省政协先后组织住赣全国政协委员报送了《关于制定振兴革命老区发展规划 采取更加有效措施 加快解决革命老区脱贫致富 使之能与全国同步进入小康社会的建议》、《关于请求国家大力支持原中央苏区加快发展振兴的提案》，大力助推赣南苏区振兴发展工作上升为国家区域发展战略。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后，围绕推动各项政策落实，全国政协先后就原中央苏区振兴发展、《若干意见》贯彻落实情况等课题10余次组织委员来赣州开展专题调研视察，省政协先后就赣南等原中央苏区振兴发展情况、扶贫开发等课题到赣州开展20余次调研视察，为加快赣南苏区振兴发展提供了许多重要指导和帮助。2014年住赣全国政协委员联名提交《关于尽快启动赣州至深圳铁路客运专线项目前期工作的建议》和《关于加快推进昌吉赣客专项目建设的建议》等提案，得到了国家发改委和中国铁路总公司的高度重视，昌吉赣客专和赣深客专项目建设得以加快推进。特别是今年全国政协十二届四次会议期间，住赣全国政协委员联名提交了《加大〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉实施力度，确保赣南等原中央苏区与全国同步全面建成小康社会》提案，被确定为2016年全国政协重点督办提案。
　　围绕赣南苏区振兴发展的重大问题积极开展协商议政。一是创新协商民主形式。在市政协全会期间召开民主协商会，市政府全体领导以及有关部门负责同志与委员面对面协商，回复委员在大会发言中提出的意见建议。民主协商会成为我市政治协商的一个重要形式，并作为一项制度固定下来，开辟了赣州协商民主的新路子。二是精心组织全会协商。每年全会期间，市党政主要领导和其他领导，以及有关部门负责同志到会听取委员大会发言，参加专题协商、联组协商，与委员面对面交流，现场答复，提高了参政议政的成效。委员们通过大会发言、联组会议、小组讨论等形式，围绕“十三五”规划、政府工作报告等事关全局的重大事项进行协商讨论，积极议政建言。六次全体会议共收到大会发言材料400多篇，有76人次作了大会讲台发言，139人次作了大会书面发言。市委主要领导作出批示27篇。对委员所提建议，市委办公厅、市政府办公厅下发文件，要求相关部门、单位按照工作职责进行分解落实。如在今年市政协四届六次会议期间，市委主要领导对委员大会发言《关于培育打造赣南客家菜饮食文化品牌的建议》作出批示，要求各有关部门认真研究，充分吸纳政协建议，市政府常务会议进行了专题研究，印发了《培育赣南客家菜餐饮文化品牌工作方案》，全面启动了培育赣南客家菜餐饮文化品牌工作。三是市政协常委会议就重大课题集中协商。五年来，分别围绕稀土产业发展、食品安全、城市社区建设、“十三五”规划纲要编制等专题，召开专题议政性常委会议开展协商讨论，推动了相关工作的落实。
　　围绕市委推进赣南苏区振兴发展的各项重大决策部署和重点工作精心组织开展调研视察。四届市政协以专委会为依托，发挥各民主党派、工商联、县(市、区)政协作用，围绕工业和旅游业发展、县域经济发展、家具产业发展、城市管理、现代农业发展、优化政务环境等60个课题开展专题调研;围绕社会保障、扶贫开发、农村公共文化服务体系和公共体育设施建设、农村卫生服务能力建设、电子信息产业发展等38个课题开展专题视察。所提意见和建议，得到市党政领导和有关部门的高度重视，市委、市政府主要领导对28篇调研视察报告作出批示，分管领导作出批示82人次，许多建议得到采纳，促进了工作落实。如围绕制定“十三五”规划，市政协选取了工业发展、旅游业发展等重点专题，由各位副主席分别带队，深入各县(市、区)实地了解发展情况，广泛听取干部群众意见。同时，采取比较调研方法，选择20多个与赣州条件相近、工业和旅游业发展水平较好的地市进行考察，综合形成了11份调研报告。市委、市政府主要领导和分管领导听取了市政协调研情况专题汇报，对市政协调研成果给予了充分肯定;市政府对所提意见建议进行了梳理汇总，市长办公会专门研究，下发了《关于印发<市政协关于工业、旅游业发展调研有关意见建议责任分工安排>的通知》，将调研成果吸收到《赣州市三年主攻工业推进计划(2016-2018年)》等政策文件和“十三五”规划中。
　　围绕推动赣南苏区振兴发展中突出民生问题的解决，扎实开展民主监督活动。一是积极探索专题民主监督的有效途径和机制。研究出台了专题民主监督工作实施办法，重点对市委、市政府重要工作开展专题民主监督，先后就民生实事、重点工程、精准扶贫、农村危旧土坯房改造、柑橘黄龙病防控、城乡低保和新农合政策落实等民生问题，开展了15次专题民主监督活动，得到了市党政主要领导的充分肯定。探索建立了政协向政府部门委派民主监督小组制度，重点围绕党委、政府部署的年度重点工作进展情况实行监督，推进有关工作落实。二是加大了社情民意工作力度。制定了社情民意调查实施办法，组织开展了城市社会治安状况、培育新型农民、中心城区宜居感受度、中心城区小区物业管理、农村公路养护和维修、工会组织职工维权等6次专项社情民意调查工作，真实反映群众诉求。认真做好委员反映社情民意工作，累计收到委员提交的社情民意信息1000多条，编发《社情民意专报》139 期，市党政领导作出相关批示90余次。三是注重发挥政协提案在解决民生问题中的独特作用。市政协四届一次会议以来，市政协委员累计提交提案2111件，立案1921件，全部已办复。围绕保障房建设、中心城区停车难、水资源保护、农业保险和农产品质量安全、职业教育发展等53个专题260件涉及重大民生问题的提案，开展了重点提案督办。
　　围绕服务赣南苏区振兴发展，积极发挥政协委员和政协机关干部的扶贫帮困作用。探索成立了赣州市政协委员扶贫救助会，积极引导政协委员开展扶贫帮困活动，累计捐赠资金和物资达1055万元，共扶助2507名困难孤儿就学和248户困难户改造危旧土坯房，救助困难群众1728户，资助乡镇敬老院3所、农村中小学16所。市政协委员扶贫救助会被评为“赣州市‘乐帮’优秀志愿服务项目”。有7名市政协委员先后被评为江西省“爱心政协委员”。认真做好挂点扶贫工作。市政协班子成员分别挂点联系一个贫困村并结对帮扶5户贫困户，市政协机关先后挂点石城县大由乡大由村、珠坑乡良溪村。五年来，市政协机关干部结对帮扶农户700余户，累计为挂点乡村直接投入扶持资金300余万元，争取项目资金和社会帮扶资金3000多万元。
　　(二)积极推进体制机制创新，提高政协工作科学化水平
　　建立“四位一体”工作机制。建立了调研、视察、协商、提案“四位一体”工作机制，提高政协履职的针对性和实效性。每个调研课题成立专门的课题组，精心组织开展专题调研。对一些重大课题，将委员所提意见建议转化为重点提案，由市政协领导牵头督办。对一些全局性问题，确定为协商专题，组织委员和相关部门面对面协商。对调研、协商、提案等意见建议的落实情况，市政协适时组织委员开展视察，推动协商成果转化。如为推动传统产业做大做强，市政协将家具产业发展作为本届政协持续跟踪调研的重点课题，组织委员持续深入开展调研，向省、市政府提交提案，并安排委员在省、市政协全会上作大会发言，与市政府和相关部门开展专题协商;在全国政协的帮助下，成功争取到国家林业局的大力支持，于2014年首次将赣州家具博览会升格为展会，目前已连续成功举办了三届。在市政协的持续推动下，转变了各级领导对家具产业的认识，赣州家具产业发展升级步伐明显加快，成为我省首批20个省级工业示范产业集群，主营业务收入突破千亿元。赣州家具产业发展的经验得到了省委、省政府领导的充分肯定。
　　建立市县政协联动工作机制。加强与县(市、区)政协的联系和互动。对涉及到全市经济社会发展的重大问题，由市、县政协组成联合调研组，共同开展调研，做到优势互补、共享成果。近年来，就赣南客家菜文化品牌建设、县域经济发展、工业和旅游业发展、城市管理、现代农业发展等专题开展联合调研。如今年市政协和各县(市、区)政协联合就城市管理工作开展调研，分别由市政协领导带队，在对本市18个县(市、区)城市管理情况进行全面调研的基础上，采取走出去的办法，在全国范围内选择一些和我市城市管理情况相近、有可比性、有特色的省市进行比较调研，找准制约我市城市管理的主要问题，提出我市城市管理的对策建议，得到了市委主要领导的充分肯定，并要求市政府分管领导召集市有关部门及县(市、区)逐条认真研究，提出我市改进措施。
　　健全提案工作机制。先后制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》、《提案办理协商工作细则》等制度，提案工作更规范有序、富有成效。鼓励多提联名提案、集体提案，不断提高提案质量。加强了提案办理协商，建立健全承办单位、提案者、政协组织三方沟通协商机制，在提案立案、交办、办理等各个环节广泛开展协商。坚持市政协领导督办重点提案制度，推动一些重点难点问题的解决。积极开展提案办理民主评议工作，先后对提案较多的市发改委、财政局、交通运输局、教育局等12家单位进行了民主评议，促进承办单位提高提案办理实效。建立了赣州市政协提案管理系统，实现了委员提案办理的全程信息化管理。
　　规范政协例会工作程序。编制《市政协全会工作流程(细则)》和《市政协主要会议操作流程及工作细则》，将政协全会、常委会议、主席会议等政协例会编制成内容清晰、重点突出、责任明确、操作便捷的工作流程，提高了政协工作的规范化、程序化水平。
　　(三)紧扣团结民主两大主题，为全市经济社会发展凝聚智慧和力量
　　加强团结协作。充分发挥政协组织和政协委员联系广泛、影响面大的优势和作用，积极做好团结、教育、引导群众的工作，调动各方面的积极性，为全市经济社会发展凝聚智慧力量、形成广泛共识。成立了市政协智库，发挥政协委员的智力优势，对全市经济社会发展中的重大课题提供专业咨询、专题论证和综合分析。积极搭建协商沟通的平台，创造多向交流的环境，为各民主党派、工商联和人民团体在政协履行职责创造条件，努力营造畅所欲言、合法依章的协商氛围，形成增进共识、共谋发展的良好局面。
　　加强联谊交流和政协宣传工作。发挥界别作用，鼓励各界别结合自身特点自行组织开展界别活动，密切与民间社会组织及各阶层人士的联系。发挥政协委员中少数民族、宗教界人士的作用;加强与港澳台侨人士的联系;发挥赣州客家联谊会作用，加强与海外侨胞、归侨侨眷的联系，发挥他们在推动我市经济发展和促进地区交流方面的独特作用。加强政协组织间交流协作，全国政协、省政协和外地市政协前来我市开展调研视察、学习考察团(组)236批、2689人次。成功举办了第十一届河洛文化研讨会和京九沿线8省(市)20市(区)政协工作研讨会第十六次会议。做好了政协履职宣传报道工作，在《人民政协报》、《中国政协》杂志、《光华时报》等政协“两报一刊”，以及上级党报党刊发表稿件2000多篇。
　　认真做好文史资料征编工作。为深入挖掘阳明文化，编辑出版了王阳明研究系列丛书(《图说王阳明》、《王阳明南赣史话》、《王阳明巡抚南赣题刻墨迹》、《赣州文史——王阳明文化研究》);为加强赣州历史文化的保护和利用，编辑出版了《红土地文萃》、《古塔文化》、《赣南客家名菜名点》、《赣州文史》和《赣州印象》系列丛书(《客家摇篮》、《江南宋城》、《红色故都》、《生态家园》、《脐橙之乡》)。
　　(四)着力加强自身建设，提高履职能力和水平
　　加强委员队伍建设。加强委员联络服务和考核管理工作。建立主席、副主席和专委会联系界别和委员，委员联系群众，以及委员考核、奖惩、管理等制度。加强委员学习培训，创办“政协讲堂”，定期邀请市内外专家学者为政协委员授课讲学，提高委员履职能力和水平。加强政情通报工作，认真办好《赣州政协》会刊、赣州政协微信公众号、政协委员手机报，定期举办各类情况通报会，让委员知情明政，增强履职实效。积极搭建委员活动平台，拓宽委员参政议政、发挥作用渠道。分县(市、区)成立政协委员活动小组;分专业、分行业、分课题组建市政协书法篆刻研究院、王阳明研究会、客家饮食文化品牌建设促进会等委员活动小组，调动和激发委员履职的积极性。鼓励和支持政协委员发挥自己的特长，自主开展调研视察、民主监督、社情民意调查等履职活动。
　　加强政协机关建设。健全政协工作制度。完善市政协中心组理论学习、主席会议每月工作调度、机关办公会议、县(市、区)市政协委员活动小组等8项工作制度;出台市政协调研视察工作、政情通报等11项实施办法和工作细则;建立专委会“五个一”工作制度(即每年组织开展一次专题协商、一项专题调研、一项专题视察、一项专题民主监督、一项社情民意调查)。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、解放思想主题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”和省市有关规定，认真查摆问题和不足，扎实抓好整改落实。加强专委会建设，配齐配强专委会领导班子。
　　各位委员、同志们!四届市政协工作所取得的成绩，是中共赣州市委正确领导、市人民政府大力支持及县(市、区)政协、社会各界积极配合的结果，也是在历届市政协奠定的良好工作基础上、四届市政协各参加单位、广大委员、政协工作者共同努力的结果。在此，我代表四届市政协常委会表示衷心的感谢!
　　我们也清醒地认识到，工作中还存在着一些不足。主要是：政治协商运行机制有待进一步落实，协商质量还需提高，协商成果转化还需加强;民主监督相对比较薄弱，需要有效强化;委员服务管理的工作机制不够完善，调动委员履职的主动性、积极性，发挥委员主体作用不够全面。这些问题都需要认真研究，着力改进。
　　二、过去五年工作的主要经验体会
　　总结五年来的工作，我们深切地体会到：
　　(一)必须始终坚持党的领导，牢牢把握政协事业发展的正确方向。坚持党的领导是人民政协事业沿着正确政治方向前进的坚强保证。五年来，市委高度重视、支持政协事业发展，切实加强对政协工作的领导，始终把政协工作纳入党委、政府重要议事日程并逐步形成制度，特别是今年8月专门出台《关于进一步加强政协工作充分发挥政协协商民主重要作用的若干意见》，就进一步加强政协协商民主、民主监督、社情民意、团结联谊等工作提出了明确要求，为我市政协事业发展提供了政治保障。四届市政协始终坚持在市委的领导下开展工作，坚持做到重大事项及时向市委请示，重要意见和建议及时向市委汇报，切实做到同市委方向一致、目标一致、工作一致、步调一致，始终沿着正确的政治方向前进。
　　(二)必须始终坚持围绕中心、服务大局，抓住重点履行职能。人民政协作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，只有围绕中心、服务大局，才能找准位置、体现价值。五年来，四届市政协始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，充分发挥政协组织独特优势，紧紧围绕党政工作重点献计出力，切实做到市委的工作部署到哪里，政协的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。
　　(三)必须牢牢把握团结和民主两大主题，为赣州改革发展汇聚力量。团结和民主是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方面智慧、形成强大力量的源泉，也是人民政协性质的集中体现。五年来，四届市政协按照求同存异、体谅包容的原则，团结一切可以团结的力量，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，程度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，为加快赣州发展凝聚共识、汇聚力量。
　　(四)必须充分发挥委员主体作用，切实提高履职实效。发挥委员主体作用，是履行好政协职能的前提和关键，也是提升政协社会影响和整体功能的决定性因素。五年来，四届市政协不断强化委员主体意识，积极探索委员自主开展履职活动的有效途径，密切与委员的联系，积极为委员履职搭建平台、创造条件，切实加强委员履职服务，强化履职考核，履职实效不断提升。
　　(五)必须始终坚持改革创新，不断提高政协工作科学化水平。解放思想、与时俱进、开拓创新是政协工作保持生机与活力的源泉。五年来，四届市政协坚持用创新精神推进工作，勇于改革、大胆尝试，积极探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新方式，积极寻找发挥作用的新途径。通过探索创新联组协商、民主协商会等方式，扩大了协商议政的影响力;通过创新提案工作方式，提高了提办双方的积极性;通过创新调研视察方式，增强了议政建言的针对性。
　　三、对今后五年市政协工作的建议
　　各位委员、同志们!今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市加快发展的重要战略机遇期。新的形势和任务对新一届政协工作提出了更高要求。五届市政协要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在中共赣州市委的坚强领导下，继承和发扬政协优良传统和作风，紧紧围绕市第五次党代会确定的总体要求、目标任务，认真实践解放思想、内外兼修、北上南下的发展路径，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协协商民主重要作用，积极助推赣南苏区振兴发展，为“打好攻坚战 同步奔小康 让赣南老区人民过上富裕幸福的生活”作出新的贡献。
　　(一)坚持党的领导，强化政治引领。全市各级政协组织要始终把坚持党的领导作为重要政治原则，把坚持在党委领导下开展工作、履行职责作为重要政治纪律，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，确保人民政协事业始终坚定正确的政治方向。要自觉接受同级党委的领导，主动请示汇报工作，维护党委的领导核心地位。要推动参加政协的各民主党派、工商联、人民团体和各界人士自觉服从党的领导，使党的主张和党委的重大决策部署成为各民主党派、工商联、人民团体和各界人士的广泛共识。要自觉地围绕党委的重要部署开展工作，把党委的重大决策部署贯彻落实到政协履行职能的各方面、全过程。当前，各级政协组织和广大政协委员要深入贯彻落实中共赣州市第五次代表大会精神，把思想和行动统一到党代会作出的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，自觉肩负起促进赣州振兴发展、实现全面同步小康的历史使命。
　　(二)围绕市委决策，服务振兴大局。紧紧围绕中共赣州市第五次代表大会确定的发展目标、发展路径、发展重点，以及市委、市政府“十三五”规划实施等重大决策部署，充分发挥政协组织和政协委员的政治优势和作用，积极做好团结协作、凝心聚力的工作。发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，就六大攻坚战、改革开放、绿色发展、社会事业中的重大项目、突出问题、关键环节深入调研，运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，提出更多有价值、有分量的意见建议，为党委、政府科学决策提供有益参考;发挥政协人脉广泛、渠道畅通的优势，开展“赣南之友”联谊活动，加强政协组织间的合作交流，积极为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥，在工业发展、招商引资、扶贫济困、关注民生等方面多做贡献;发挥政协视野开阔、位置超脱的优势，主动开展协商议政，积极跟进民主监督，及时反映真实情况，勇于提出批评建议，推动各项工作落地生效;发挥政协上下通达、贴近群众的优势，多做宣传引导、解疑释惑、协调关系、化解矛盾的工作，为党委政府分忧，为人民群众解难。
　　(三)创新工作机制，增强履职实效。认真贯彻落实市委《关于进一步加强政协工作充分发挥政协协商民主重要作用的若干意见》，围绕市委、市政府工作大局，进一步提高政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。不断丰富协商形式，拓展协商民主的深度和广度。规范协商程序，规范协商议题的提出、协商民主活动的组织实施和协商民主成果的整理报送和处理反馈，增强政协协商民主的规范性。健全完善协商成果采纳和反馈落实工作机制，推动协商成果的转化落实。适应发展基层协商民主的需要，积极探索政协工作向基层延伸。强化政协民主监督职能，丰富民主监督的有效形式。加强政协社情民意工作，拓宽委员反映社情民意信息渠道。
　　(四)加强团结协作，凝聚发展合力。各级政协组织和广大政协委员要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥政协包容性强的优势，努力把更多的人团结在党的周围，为深化改
　　革谋良策、为推动发展添助力、为和谐稳定聚共识、为全面小康作贡献。要进一步健全同市各民主党派和无党派人士经常性联系沟通机制，积极支持各民主党派结合自身优势开展工作，联合各民主党派开展重大课题调研、重要视察和监督工作，为各民主党派履行职能创造条件、搭建平台。发挥少数民族和宗教界别委员的界别作用，促进民族团结与宗教和睦。发挥赣州客家联谊会和香港委员的积极作用，加强与客家社团和港澳各界的联系，积极推动开放合作。要协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、鼓舞人心的工作，最广泛地凝聚力量，限度地达成共识。
　　(五)加强自身建设，永葆生机活力。加强政协领导班子建设，发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把党委的重大决策部署贯彻到履职工作中。进一步探索发挥界别作用的方法和途径，根据界别的特点和要求开展活动，完善界别活动方式，充分调动各界别参政议政的积极性。切实发挥专委会的基础性作用，加强专题调研和委员视察工作的组织协调。更加重视发挥委员主体作用，加强委员联络服务工作，紧紧依靠委员创造性地推动政协各项工作。拓宽政协委员知情明政渠道，充分调动和激发委员履职的积极性，提高履职质量和水平。进一步加强政协机关建设，全面提高机关干部的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率，为政协履行职能提供有力的服务保障。
　　各位委员、同志们!我们衷心祝愿五届市政协在中共赣州市委的领导下，不忘初心、忠诚履职，同心同行、和衷共济，充分发挥政协协商民主重要作用，为加快赣南苏区振兴发展、实现同步全面小康作出新的更大贡献!

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