城市社会学1
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一、人口老龄化问题 城市老龄化的特点:1速度快,规模大2高龄化速度快3抚养比逐步上升4劳动人口老化程度日益明显。 人口老龄化对城市的影响:1劳动资源相对减少,年龄结构出现老化趋势2家庭与社会负担增加3国民收入分配受到影响4社会需求发生变化 城市人口老龄化基本对策:1增加经济的承受能力2制定适宜的人口政策3建立完善的社会保障制度，解决老有所养的问题4调整产业结构和产品结构5充分发挥老龄人口“余热”，使之“老有所为” 中国人口老龄化： 中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老龄事业，初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。国家成立了全国老龄工作委员会，确定了老龄工作的目标、任务和基本政策；颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，制定了《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总体规划和可持续发展战略。 老年人的基本生活得到了保障。城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保障制度；农村实行以土地保障为基础的“家庭养老为主与社会扶持相结合”的养老保障制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施。 老年服务事业发展迅速。中国政府修订了《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物障碍设计规范》等相关条例，方便老年人的居住与出行。社区卫生站、托老所、老年活动中心、老年学校、老年休闲广场等老年服务设施逐渐增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。 由于我国人口本身特有的特点，导致我国人口老龄化引发各种社会和经济问题，同世界其他国家相比，更为突出、复杂。因此，根据我国人口老龄化所具有的人口多、发展快、与经济发展不同步等特征，要求我们采取相应的措施，建设健康的老龄社会，这对实现我国可持续发展有重要意义。 现状：（一）我国老年人绝对数量大，增长速度快 （二）老龄化进程与经济发展不同步 解决我国人口老龄化问题的对策：（一）建立以基本养老保险为基础，以私人养老保险为有力补充的养老保障体系（二）建立老年人医疗保险和老年人医院相结合的老年人医疗服务体系（三）建立社会和家庭相结合的养老体系 人口老龄化对经济社会影响有五方面：1养老金的压力2对卫生的要求高3就业的压力大4养老服务的影响5管理老年人的问题 二、城市经营是指城市政府将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本、人力作用资本及其相关的延伸资本和其他经济资源要素等，运用市场经济手段，进行聚集、重组和运营，即将城市可以用来经营的各种资源资产化，实现资源配置在容量、结构和秩序上的最大化和最优化。以提升城市的价值，实现城市有形和无形资产的保值增值。 城市管理与城市经营：从“城市管理”到“城市经营”不仅仅是术语名称的变化，而是管理理念的发展。差异主要体现在：1对城市的认识不同。在城市管理中，城市仅被视为管理的对象，而在城市经营中，城市成为一种具有资本效益的资源，不仅具有使用价值，而且具有商品价值。2理论依据不同。城市管理主要以管理学理论为基础，而城市经营主要侧重于营销学、经济学、管理学、生态学等。3采用的主要方式不同。城市管理主要通过“有形之手”进行，而城市经营要求遵循市场规律，以“无形之手”为主要方式。4政府的角色不同。从城市管理到城市经营，城市政府的角色将由传统的“福利型”角色向“企业型”角色转变，由消极的公共财产“守夜人”和资产的管理者向国有资产和公共资源升值的资本运作着转变。 城市经营是现代城市发展理念的创新。城市经营就是要把城市有价资本要素进行优化组合，通过市场化营运，从而达到资产增值，促进城市经济、社会发展。 城市经营与城市管理应该互为补充互相配合，共同促进城市发展。城市需要经营，也需要管理。但是，城市经营不能取代城市管理。城市管理的某些方面运用市场机制是必要的。在依法行政的前提下，运用经济手段管理城市，可以有效开发和利用城市公共资源，实现城市管理的良性循环。事实上，城市经营的范围应限于城市中可以经营的资源，对不宜经营的资源，应有政府管理。 城市经营的方法ＴＯＤ和ＳＯＤ。所谓TOD，就是政府利用垄断城市规划带来的信息优势，对规划发展年区的用地以较低的价格征用；接着进行基础设施的建设，使土地升值；然后出售基础设施完善的“熟地”，利用“生地”与“熟地”之地价差，平衡建设成本。所谓SOD，就是通过社会服务设施引导开发建设的模式，即政府利用行政垄断权的优势，通过城市规划对城市功能进行空间调整和迁移，使老市区和新开发区通过地价差，都获得更新与发展的资金保障。 从我国当前城市经营的现状来看，城市经营有三种方法：公有公营、公有私营、私有私营。具体有：1把城市作为最大的国有资产来经营，是土地资源、基础设施和城域空间在资产运作中增值2用市场经济的重新认识、审视城市建设和发展，实现城市存量资源和增量资源效益最大化，进而增强城市经济实力和综合竞争力3成立城市国有资产经营公司，通过有形资产的经营增值、无形资产的变现和城市品牌的升值，为城市建设聚集资金4建立土地储备、招标、拍卖制度，通过土地有偿使用，增加土地收益，走以地生财、以地兴城的路子5除市政公用管网由政府控制外，将建设系统各行业向非国有经济开放，采取特许经营方式，吸引外资和社会资金6把市政公用事业从政府职能中剥离出来，组建城建国有资产经营有限公司7成立城建投资开发总公司，对城建资金进行归集和管理8采用TOT方式，吸引社会资金，进行资产运作9对无形资产进行招标拍卖，发挥无形资产的效益10采用BOT方式建设经营城市基础设施11大型的城市基础设施项目通过发行股票、债券方式进行融资12转变市政公用事业经营体制和经营方式13将市政、园林、环卫养护作业推向市场，通过公开招标和企业承包的办法，承担养护作业任务 三、城市生态系统的特点：１城市生态系统是人类起主导作用的生态系统２城市生态系统是一个非自律的生态系统３城市生态系统是一个高度开放的生态系统：城市生态系统既从外部系统输入物质、能量、人才、资金、信息等，也向外部输出４城市生态系统是一个多层次、多功能的生态系统。 自律系统：只要输入太阳能，靠系统内部的物质循环、能量交换和信息传递，就可以维持各种生物的生存，并能保持环境的质量，使生态系统能够持续发展。 生态系统功能：生产、消费、还原再生、服务功能。 可持续发展是在不危及后代人满足其需要的能力的前提下，满足人们现实需要的一种发展。 热岛效应：城市因其下垫面和人类活动的影响, 市区气温比其周围地区偏高的现象。 产生原因: 1.城市内拥有大量锅炉、加热器等耗能装置以及各种机动车辆。这些机器和人类生活活动都消耗大量能量，大部分以热能形式传给城市大气空间。 2.城区大量的建筑物和道路构成以砖石、水泥和沥青等材料为主的下垫层。这些材料热容量、导热率比郊区自然界的下垫层要大得多，而对太阳光的反射率低、吸收率大3.由于城区下垫层保水性差，水分蒸发散耗的热量少4.城区密集的建筑群、纵横的道路桥梁，构成较为粗糙的城市下垫层、因而对凤的阻力增大，风速减低，热量不易散失。5.城市大气污染使得城区空气质量下降，烟尘、S02、，N0x，C0，含量增加，这些物质都是红外辐射的良好吸收者，至使城市大气吸收较多的红外辐射而升温。 温室效应加剧主要是由于现代化工业社会过多燃烧煤炭、石油和天然气，这些燃料燃烧后放出大量的二氧化碳气体进入大气造成的。二氧化碳气体具有吸热和隔热的功能。它在大气中增多的结果是形成一种无形的玻璃罩，使太阳辐射到地球上的热量无法向外层空间发散，其结果是地球表面变热起来。环境影响：1气候转变：„全球变暖‟ 2地球上的病虫害增加3海平面上升4气候反常，海洋风暴增多5土地干旱，沙漠化面积增大 对策：1全面禁用氟氯碳化物2保护森林的对策方案3汽车使用燃料状况的改善4改善其他各种场合的能源使用效率5对化石燃料的生产与消费，依比例苛税6鼓励使用天然瓦斯作为当前的主要能源7汽机车的排气限制8鼓励使用太阳能9开发替代能源 四、保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。意义：首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。 实现3600万套保障性住房建设 资金和土地：这些钱从哪里来？应放宽视野，拓宽渠道，多角度去融资。一是政府财政拿出一部分来；二是银行提供部分优惠低息的贷款；三是引入社会资本进入保障性住房建设；四是专项基金，可以给政策，让住房公积金、社会保障基金和各种商业保险基金等进入到保障性住房建设上来。通过多渠道募集资金，加强建设力度，尽快把群众最大的安居工程落实到位。此外，建设用地怎么保障？地方政府要实实在在地拿出廉价的土地来建设保障性住房。利用存量用地、回收闲置土地、“三旧”(旧城镇、旧村庄、旧厂房)改造用地用于保障房建设。在土地供给上加以保障，在资金上加以保障，把保障性住房尽快落实到位。 公平分配：分配要公开透明化，让真正的低收入者享受到公租房的实惠。首先拿出一个分配标准来，什么样的人可以进入廉租房和公租房。标准的制定要符合实际情况，符合中低收入者的消费能力。第二是针对够标准的人进行摸底和排查。从社区开始，到各级政府，也包括中介机构，都要进行认真排查。第三个环节是自己申报，拿出个人的证据和网上信息来，然后进行正常的排队摇号。第四是对初步中选的人进行回访核查，挨家挨户去看是不是符合个人申报的情况，进一步核实是不是低收入家庭。第五个环节就是公示。每一个小区有多少公租房，这次分配给谁了，张榜公布。不符合条件的大家可以监督和举报，对被举报者进行查实，建立惩罚和退出机制。依法分配公平透明，让群众信得过，好事办好，达到预期的效果。 保障性住房怎么管护好？这是一个新问题需要提前筹划。保障性住房特别是公租房，产权是政府的，运营和管理也要政府负责。公租房的房租很低，只用房租收入来维修和管护公租房，肯定入不抵出。那么政府就要委托物业公司等中介机构来管护维修公租房，资金不足要政府拿财政补贴，成为公共财政的一个重要组成部分，也是政府拿钱买公共服务的过程。现在政府就要未雨绸缪，提前从财政支出上安排公租房的运营和管护问题，才能把保障性住房建设这一最大民生安居工程建好、分好、管到位。国家九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中指出，“要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%；土地供应应在限套型、限房价基础上，采取竞地价、竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位。”其中提到的“限套型”、“限房价”的普通商品住房，被称作“限价商品房”。针对商品房实行“契税”政策，对首次买房和再次买房实行不同的税收利率。今年央行进行贷款利率的上调，这给房地产商带来很大的压力，房地产商为了还贷款会销售存量商品房，不会出现囤积现象。 这次政府下决心加大投入，兴建大批的保障性住房投向市场，增加住房供给量，解决中低收入者的住房问题。温总理在政府工作报告中讲到，保障性住房的覆盖率要达到20%。这么大量地增加供给，肯定会对商品房的高房价起到一个遏制作用。市场上排队买商品房的人少了，开发商想卖高价也卖不动了。另外一个举措就是各个城市的限购令。这样就很有效遏制买房炒房和保值的行为，挤压了房地产泡沫。从这样一个角度来讲，加大保障性住房建设力度也是遏制房地产价格暴涨和泡沫经济的重要举措。它的关联效益很大，是宏观调控的重要组成部分。 五、城市地域结构就是城市功能组织在地域空间上的配置，是城市功能在地域空间上的表现。是由城市的职能分化带动形态分化造成的。 城市的区位优势：１交通的便利程度２经济腹地３沿海通商条件４原料产地５接近发达的城市。 德国经济学家 韦伯《工业区位理论：论工业区位》 韦伯认为在选择工业区位时，要尽量降低生产成本，尤其要把运输费用降到最低限度。（运费、工资、集聚） 德国经济学家 廖什 市场区位论 德国地理学家 克里斯泰勒 正六边形 克里斯泰勒 中心地：向居住在它周围地域（尤指农村地域）的居民提供各种货物和服务的地方。服务范围：消费者愿意去一个中心地得到货物或服务的最远距离。 美国社会学家 伯吉斯 1923年提出同心圆模型，是最早关于城市地域结构的理论。 通过对美国芝加哥的研究，总结出城市社会人口流动对城市分异的五种作用力：向心、专门化、分离、离心、向心性离心 同心圆模式：CBD、过渡带、工人住宅带、中产阶级住宅带、通勤带 美国社会学家 霍伊特 1939年提出扇形模型 其原因是交通干线从城心向外辐射，功能地域沿交通线路扩展，是城市地域呈扇形向外发展 美国社会学家 哈里斯和乌尔曼 1945年提出多核心模型 多核心理论：同心圆模型和扇形模型都认为城市只有一个中心，可是多数城市有两个以上市中心，或者一个市中心，数个副市中心。 城市地域结构理论的新发展：一、增长极理论 增长极是位于都市内的正在不断扩大的一组产业，它通过自身对周边的影响而诱导区域经济活动进一步发展。增长极的极化效应主要表现为资金、人才、技术等生产要素向极点聚集；扩散效应主要表现为生产要素向外围转移。二、发展轴理论 发展轴由三部分组成：1现状基础设施束，它是轴线的神经和脉络，是人口和产业密集带形成的基础2发展轴的主题部分，直接处于现状基础设施束或其交叉点上的城市、工矿区、港口3发展轴线的直接吸引范围，是指发展轴上的所有城镇、港站的直接吸引范围 我国学者陆大道提出点轴理论，并以此为基础提出适应我国区域发展的T型开发模式，被我国“八五”规划所采用。三、都市带理论 都市带是指由许多都市区连绵而成的巨大的、多核心的城市密集地域系统，它是在城市发展经历了以集聚为主的城市化和集聚与扩散并行的两阶段之后形成的一种布局，是伴随着社会生产技术水平的迅猛发展，作为城市化的新阶段在地域形态上的反映。 城市地域运动——结节运动和均质运动 结节性：城市中的某些地段对人口、商品、信息等具有吸引作用，形成一个个或大或小的集聚中心。 均质地域：在均质性的作用下，城市地域中出现的那些与周围毗邻地域存在明显的职能差别的连续地段。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/0227dc1aa76e58fafab003e6.html