财务行政 第一节 财务行政概述 在我国古代，很早就总结出了一些有价值的财务行政思想。 《礼记》中有“量入以为出”的 思想， 《荀子》有“善藏其余”的经济主张。但真正把财务行政发展成一门科学，还是西方 的行政学家， 在西方最早研究财务行政学的是德国的官房学派， 其后到斯泰因时才有了比较 系统地阐述。 一、财务行政的涵义、特点、功能及运行原则 1、财务行政的涵义 财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、 实施和监督管理活动的总称。 它包括 与财政活动有关的管理体制、 管理制度、 以及各项具体的管理方法和程序。 对财务行政还有 一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，为行政费用进行合理的组织、调节、 监督等管理活动。这是一种预算计划指导下的资金运动的管理。 2、财务行政的特点 （1）政策性 （2）计划性 （3）广泛性 （4）复杂性 （5）人民性 3、财务行政的功能 （1）制定和实施各种财政财务收支计划 （2）建立健全各种财政财务管理制度 3）加强财务检查监督 4、财务行政的原则 （1）贯彻执行国家法律法规和财务规章制度的原则 （2）服务积极原则 （3）量入为出、厉行节约、讲求效果原则 （4）兼顾国家、单位和个人三者利益的原则 5、我国财务行政的作用 财政是国家政权存在的主要前提之一， 要强化政权必须强化财政。 在我国社会主义初级 阶段， 就广义的财务行政而言， 其作用是：为发展社会主义市场经济提供宏观调控手段，为 国民经济协调稳定地发展服务； 促进社会主义公有制为主导的经济结构的形成和发展， 完善 社会主义生产关系； 为人民民主专政的巩固及其职能的充分发挥提供物质条件， 促进社会主 义上层建筑的发展。 就狭义的财务行政而言， 财务行政的分配职能要求政府实行正常职能所 需费用成本， 在 与社会再生产规模相适应的前提下， 要尽量降低， 成为低成本高效率的“廉 价政府”。 这一职能要求，是通过改善和加强行政管理费用的调控、监督实现的， 因而对政 府行政管理起着以下的促进作用： （1）促进行政机关精兵简政，合理地定编定员 （2）促进行政机关工作人员遵守财经纪律、廉洁奉公 （3）促进行政机关合理使用资金，提高行政效率 二、财务行政管理体制 1、建立合理的国家财政管理体制的原则 1）统一领导，分级管理 2）财政管理体制必须与国家经济管理体制和政府层级设置相一致 （3）财权和事权相统一 2、实行以分税制为核心的财政体制 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/23e4fef4b81aa8114431b90d6c85ec3a86c28b7b.html