WORD格式 社会治理四个特征 在十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，在“创新社会治理体制” 的小标题下，用了1000字左右的一段话，阐述了一个新的执政理念——社会治理。此前，经常 使用的一个类似概念是“社会管理”。新的“社会治理”概念的提出，引出了一系列问题：什么 是社会管理？什么是社会治理？社会管理与社会治理是什么关系，两者之间有什么区别？在十 八届三中全会的决定中，为什么要用社会治理取代社会管理？ “Governance”即“治理”的概念，在20世纪后半期随着新公共管理理论的风行而得到学 界和政界的青睐。上个世纪90年代，联合国全球治理委员会对“治理”的界定是：“个人和各 种公共或私人机构管理其事务的诸多方式的总和”。并列出了“治理”概念的四个特征：其一， 治理不是一套规章条例，也不是一种活动，而是一个过程。其二，治理的建立不以支配为基础， 而以调和为基础。其三，治理同时涉及公、私部门。其四，治理并不意味着一种正式制度，但 确实有赖于持续的相互作用。值得关注的是，在这段对“治理”特点的表述中，可以概括提炼 出四个关键词，即“过程”、“调和”、“多元”和“互动”。 按对“治理”的理解来看“社会治理”，是否可以作这样的界定：在社会领域中，从个人到 公共或私人机构等各种多元主体，对与其利益攸关的社会事务，通过互动和协调而采取一致行 动的过程，其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要。 参照以上提出的“治理”的四大特征，对比“社会治理”和“社会管理”这两个概念，也 可以概括出“社会治理”的四大特征： 社会治理必须强调“过程”。在这里，“过程”的涵义是：社会治理的动态性、发展性和延 续性——社会治理是在不断发展变化的社会经济背景下进行的，所以既不能靠制定一套“一刀 切”的规章条例，试图在任何时空条件下都以不变应万变；同时也不能靠一场“运动式”的大 轰大嗡，试图在短时间内一蹴而就。而这两者，恰恰是以往“社会管理”的最显著的特点。 社会治理必须倡导“调和”。社会本身是一个有自组织能力的有机体，通常处于一个生机勃 勃的过程中。所以，不能试图用某种强力乃至蛮力去“支配”社会。而是要让社会本身发挥其 自我生存、自我发展乃至自我纠错、自我修复的功能。所以，社会治理需要高超的“治理艺术”， 在收放张弛之间拿捏得恰到好处。而以往的社会管理的缺陷，恰恰是过于迷信强制力量。 社会治理必须兼顾“多元”。社会是由各个社会阶层和社会群体构成的，不同的阶层和群体 的经济利益、社会地位和政治诉求都是不一致的。因此，社会治理必须非常重视治理主体的多 元化——不论多数少数，不论强势弱势，不论公立民营，共同参与社会治理，共同分享发展成 果。而以往的社会管理常常错把高高在上的施恩赐惠当成了最高境界，而且极具“社会排斥” 的色彩。 社会治理必须注重“互动”。要引导全社会达成利益共识，尤其是针对长期目标的利益共识， 就要建立一个适合多元主体参与的治理框架和社会机制。使多元主体都能够提出自己的利益诉 求，然后在沟通交流、相互妥协、协商一致的基础上达成社会共识。在行动上，也应该是互动 型的，上下配合，同心同德。而以往的社会管理常常是“一言堂”，急功近利，短视而只顾眼前 利益。 综上所述，以往的社会管理已经暴露出很多的认识误区和制度缺陷，诸如一刀切、运动式、 压制型、堙堵式、恩赐性、排斥性、一言堂、功利心,,不一而足。这恐怕就是十八届三中全 会要用一个新的概念，其实也是一种新的理念——社会治理来取代以往长期使用的社会管理一 词的根本原因。 具体而言，当代中国的社会治理，就是要在承认个性化、多元化的基础上，通过互动和调 和——沟通、对话、谈判、协商、妥协、让步——整合起各社会阶层、各社会群体都能接受的 社会整体利益，最终形成各方都必须遵守的社会契约。 （作者为中国社会科学院社会政策研究中心秘书长、研究员）专业资料整理 WORD格式 社会治理：是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、 经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方 面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统 工程。 什么叫做社会管理综合治理网格化？ 是“资源共享、协同服务、便民利民”的社会事务信息化发展格局。 把辖区划分成若干个管理片区，进行网格化管理。 专业资料整理 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/43ab9984c3c708a1284ac850ad02de80d5d80670.html