齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见 【法规类别】合作经济组织 【发文字号】齐政发[2015]28号 【发布部门】齐齐哈尔市政府 【发布日期】2015.06.04 【实施日期】2015.06.04 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见 （齐政发〔2015〕28号） 各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位： 为深入贯彻落实《农业部办公厅关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见》（农办经〔2011〕16号）和农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见 》（农经发〔2014〕7号），加快促进我市农民合作社规范发展，全面提升建设水平，结合我市实际，制定本意见。 一、总体要求和规范原则 （一）规范运行。按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，以构建新型农业经营体系和提高农民组织化程度为主线，以促进农业稳定发展和农民持续增 1 / 3 收为目标，坚持数量与质量并重，突出规范发展，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。 （二）阶段推进。从2015年开始，力争利用5年时间，全市农民合作社规范化比例达到70%以上，现代农机合作社基本实现规范化。通过实施规范化建设，做到农民合作社经营规模扩大、成员数量增加、运行管理制度健全、组织机构运转有效、民主管理水平不断提高、产权归属清晰、财务社务管理公开透明、服务能力和带动效应明显增强、成员权益得到切实保障、发展质量显著提升。 （三）分类指导。通过“四个一批”推进农民合作社健康发展。一是积极引导新组建一批。抢抓机遇，积极申报新上一批现代农机合作社；调优结构，重点引导组建一批绿色有机食品产业合作社。二是严格要求规范一批。认真按照《农民专业合作社法 》和《合作社管理条例》进行规范，突出财务管理、整章建制，提高规范化水平。积极申报国家和省级示范社、规范社，发挥示范引领作用。三是坚持标准提升一批。对现有的现代农机合作社进行分类，重点抓好三、四类社提档升级工作，研究相应对策，扩大农民带地入社面积，提高经济效益，实现三类社向二类社晋升，四类社向三类社晋升。四是分清主体转化一批。引导一部分经营规模较小、管理松散的合作社向家庭农场、专业大户转化；鼓励一部分经济实力强、发展前景好的合作社向龙头企业转化。 （四）完善财务管理。在强化农经管理部门对农民合作社业务指导和监督职能的同时，根据需要，充分发挥现有会计事务代理机构专业作用，为合作社开展代理记账、编制报表、税务申报、融资贷款等项服务。积极开展农民合作社会计事务代理服务，有效解决农民合作社发展过程中缺乏专业会计人员的现实问题。按照《农民专业合作社年度报告公示暂行办法 》的要求，全面实行农民合作社年度报告公示制度。农民专业合作社要于每年1月1日至6月30日期间，将行政许可取得和变动、生产经营、资产状况、 2 / 3 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/91416c7c846a561252d380eb6294dd88d0d23dad.html