一、电力勘察设计行业的基本情况 我国电力勘察设计单位的主体创建于50年代.目前,全国甲乙丙丁级电力设计院共约334个.全行业职工总数2．4万人左右，其中生产人员约占62％，非生产人员约占38％。仅甲级设计院2001年实现产值31亿元。 甲级设计院39个，包括隶属国家电力公司的中国电力工程顾问（集团）公司系统和31个隶属各省电力公司的省电力设计院.职工总数18738人，直接生产人员10514人，全年实现总产值312324万元，利润总额27267万元，劳动生产率16．65万元／人年。 中国电力工程顾问(集团)公司系统（含6个大区设计院）直接隶属于国家电力公司，职工总数7818人，直接生产人员4023人，全年实现总产值194526万元，占甲级设计院总产值的62％，利润总额21000万元，占甲级设计院利润总额的77％，劳动生产率18．34万元／人年. 在册乙级设计院25个,职工总数1764人，直接生产人员1369人,利润总额3086万元,占甲乙级电力设计院利润总额的10%。劳动生产率11万元／人年。 丙丁级电力设计院约200多个,分别隶属市县供电局，职工总数约3000人左右。 二、重组中的主要困难和问题 （一）政策问题 各省(区）电力设计院资产属性问题不明确，除广东、内蒙、海南3家资产归属地方外，其他大多数设计院资产均属各网省公司、国家电力公司管理、归属中央财政。但国办发［1999］101号文、国办发[2000］71号文所拟定的可以享受体制改革优惠政策的勘察设计单位名录中,只包括大区院，没有省（区)院，地方政府又认为省(区)院资产属国家电力公司并归中央财政管辖，没有将这些院列入可以享受地方勘察设计单位体制改革政策的范围，出现了政策真空. (二)企业负担过重 1、人员过多，结构不合理。由于体制和政策原因，各院不同程度地被安置了较多的非生产人员，形成了管理人员和后勤人员比重过大,有些院高达40％以上. 2、离退人员多.仅以顾问(集团)公司为例，在职职工360人，离退休人员高达280人。参加社会统筹后按政策与行业统筹的差距较大，顾问（集团）公司每年需要补贴差额2900万.各院均存在此类问题。 3、企业办社会的负担过重，人员和资金投入约占10％左右。 （三)历史性欠账较多 1、拖欠设计费现象严重，仅国电公司欠各电力设计院的设计费就达几亿元。以电力工程顾问（集团)公司系统为例，国电公司目前欠其设计费近3．5亿元。 2、设计收费偏低，非经营性资产和不良资产较大，职工住房欠账较多，各院基本上没有积累或积累很少，硬件环境普遍较差,改革中没有财力用于职工身份置换，下岗职工补贴和职工住房欠账，直接影响着改革的深入. (四)发展后劲不足 1、资本金不足,直接制约企业的发展，以顾问(集团）公司为例，其注册资本金只有4．1亿元,遇到标的高的项目,根本无法获得银行贷款，各省电力设计院也存在同样的问题. 2、任务不足。设计队伍严重过剩,据估算，目前设计力量富余30-40％。 3、人才流失严重，近年来仅甲级设计院每年有近百人流失，这些人基本上都被外企、私企、上市公司等高薪聘走。导致人员结构更加不合理。 三、设计单位的想法和要求 设计单位普遍认为产生上述问题的原因,主要是多年来计划经济体制沉淀的结果。一是低收费造成各设计院遗留下诸多历史问题;二是低工资、高就业政策造成了目前人员过剩的状况；三是社会分配不公，使大家共同创造的价值，最终转移到发供电企业，变成了发供电企业资产.因此提出以下要求： 1、给予资金、资产支持。注入一定的资金或划拨一定优良的发电资产股权给他们。如顾问（集团)公司要求划拨给他们3—40万kW股权,支持他们发展和实施"走出去"战略。 2、将1984年底自收自支后，所有者权益增值的50%用于解决职工身份置换问题。 广东省是以1992年原单位净资产为基数,从所增净资产中提取30％作为职工集体股、管理股,国有资产出售给职工，一次性付款给予20％折扣. 湖北省实行设计院企业化管理后，除国家投入部分,其他新增资产均界定为集体资产,为职工共同所有。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/ded6540b5c0e7cd184254b35eefdc8d376ee14b2.html