基层审计部门生态文明审计存在的主要问题 生态文明审计作为生态文明建设顶层制度设计的重要一环，为生态文明制度改革与生态文明措施的实施提供着极其重要的保障和推动作用。基层审计部门作为审计系统的执行末端，肩负着生态文明审计的重大历史使命和责任。 一、生态文明审计法规和制度体系不健全，基层审计部门执行难。 虽然国家出台了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》，但仅仅是一个方向性的总体方案，而且只是试点，各地缺乏统一的具有纲领性、指导性的具体实施文件，有关的法律法规也不健全，基层审计部门执行起来比较困难，对审计目标、主体、重点、权重、评判标准等理解互有误差，存在着较大的地方差异，影响了审计的公平、公正性，导致审计结果的运用缺乏科学性。 生态文明建设是一个长期的历史过程，其审计的对象和内容，在不同时期有不同的标准和要求，并带有延续性，要制定具体指标科学反映环境成本和环境效益，是一个系统性工程，在制度体系不完善的情况下，基层生态文明审计执行十分困难。 二、生态文明审计手段单一，基层部门获取信息难。 严格意义的生态文明审计不仅包括涉及大气、水、土壤和生态等自然生态和社会生态的经济财务问题，还包括政策、法律、社会等人类活动的各方面，涉及国土、工信、发改、农业、水利、林业、水产畜牧等多个部门，而目前基层审计部门开展工作，大多是现场查阅资料等形式，手段单一，获得有关信息和证据的手续繁杂，阻碍较多，某些数据不仅涉及管理部门，还有科研机构、企业等等，难以实现数据共享。 对于计算机审计、大数据运用等手段，基层审计部门条件有限无法触及，很难快速获取有价值的审计资料，影响了审计效能提升，一些生态文明的模糊数据，还影响了审计的严谨性。 三、生态文明审计认识不足，基层审计环境亟待优化。 一是由于长期以来的行政环境影响，生态文明审计几乎没有走进基层视野，对于大多数干部来说都是陌生事物。在概念认识、重要性认识、审计内容认识等方面都有偏差。甚至认为生态文明作为审计的对象，很难像资金使用合法合规性评价一样直接开展审计。 二是在普遍观念上，对于生存空间的保护、环境污染治理、生态资源保护的认识，还没有真正和经济发展放在同等重要的位置，影响了生态文明审计工作的积极性、主动性。 三是基层部门缺乏系统的环境审计理论阐述和环境审计宣传，在这种状况下导致审计机关内部及社会有关方面，尚未充分认识到资源环境审计的意义及发展前景。 四、生态文明审计队伍建设有待提升。 生态文明审计是一个全新的审计领域，环境保护等专业性强，而目前基层审计部门人员素质参差不齐，尤其是在环境保护方面缺乏专业人才，有关审计任务组均为临时抽调人员参加，很难有效执行生态文明审计的各项专业审计内容。基层审计部门编制过少，条件艰苦，待遇较低，短期内也无法吸引专业技术人才，加之当前的各项审计任务繁重，因此仅仅依靠基层审计部门的力量，很难完成好生态文明审计。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/7abba613fb0f76c66137ee06eff9aef8951e481f.html