从“言官谏诤”谈规模化学校的管理 最近，与一位校长朋友聊天，他叫苦连天：“自从上次出现孩子走失那事，我现在是战战兢兢，没一刻安宁。每个星期只有等学生全部安全离校了，我才放心，睡个安稳觉。否则，每天晚上都怕听到电话响。电话一响，必然有事情。”这位校长所在的学校有两千多学生，其中还有几百个住校学生。学校地处城乡结合部，因政府资源整合要求，几所学校合并起来的。规模大、学生多、人员复杂，因此他苦不堪言。他向我讨主意，我劝他简政放权，让更多的人参与管理之中，让管理精细化。可是他说，“这些我都试过，可是摊子大，大家工作也都还不错，就是有些拖沓，还有就是全局意识和长远意识不强，容易头痛医头脚痛医脚，批评多了又不好，再说我也根本顾不过来。” 作者：罗刚淮 来源：《师资建设·理论与政策版》 2014年第3期 文/南京师范大学附中江宁分校 罗刚淮 朋友的话倒让我想到了“言官谏诤”的做法。在我国古代，有一种独特的言官谏诤制度，一些“言官”以指陈不良，力行谏议为职责，以匡正君主，制约得失。言官一般都是忠臣正直的官员担任，其中最著名的莫过于唐朝的魏征了。公元643年，魏征病死，李世民十分悲痛，说：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明是非。魏征一死，我失去了一面镜子。”这是对言官最高的赞誉。言官谏诤是一种广义上的监察制度，用以督促正常的管理部门和官员能积极履职，防止贪腐和不作为。 站在学校管理的角度来谈“言官谏诤”，貌似有些小题大做。然而，客观上却显得不但需要，而且有些迫切。近些年，随着资源整合和名校资源放大的政策影响，不少地方出现了规模较大学校。一所学校动辄几千人，甚至有些超级中学达万人以上，一个年级都有百余个平行班级。这样的中小学俨然成为一所大学了。然而，因为教育对象特殊，管理自然不能用成年大学生的松散自由的方式去管理。这样一来，管理难度就非常大，管理层级多了，成本就提高了。有些管理者缺乏管理智慧，因此出现头痛医头脚痛医脚，手忙脚乱的现象。教育无小事，事事皆育人。事实上现在的学校管理粗放已经不是一个小问题和个别现象，在不少学校里都存在。有些学校管理粗放非常严重，不只是育人好坏问题，有的甚至有明显的问题隐患，影响学生的安全。近年来媒体经常曝光的校园踩踏、师德沦丧、质量滑坡、管理失职等问题，其背后其实都缺少一样东西——监督。地方教育主管部门应该担负着监察责任，但其通常习惯遥控管理，喜欢听汇报，缺少沉潜之功，加之人手有限，也不可能对下属每一所学校尽到细致监察的责任。政府部门倒有督学机构，却也常常只有几个人，更因为脱离教学一线，终使得监察不明，对学校缺乏深入地了解。这些都客观上难以担负起对学校真正的监察责任来。 笔者以为，作为每一所学校，尤其是规模较大的学校都应该设立一位督学这样的人，充当“言官”角色，列席学校会议，专司指陈荒谬错误现象，从反面为学校挑刺找茬，发现漏洞，以促进管理者们自警自律，提高学校管理水平。理由如下： 1.学校规模扩大之后，管理空隙随之放大，精细化管理跟不上，而使得管理层耗增多，管理效率低下，问题变多，协调难度加大。如何促进学校管理精细化？方法很多，比如加强责任心，自查自律，推进责任分工，任务分解，这些是必要的。但是，这种传统的管理思维，是在依靠主政者通过自我反思来获得改进，这样的方式过于依赖管理者的自觉自律，过于依靠管理者主观的管理素养和反思能力等，而往往“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，自己很难发现自己工作中的问题。这样的管理就仍是依靠人治，而不是从体制上加以规范和改进，跟不上现代学校管理制度建设的步伐和要求。 2.随着学校规模扩大，高层管理者沉湎于事务之中，很难有机会也不太习惯走出办公室，走进师生员工和家长之中，搜集信息，及时反馈和改进。而完整的管理链条应该是从观察调查-决策-执行-评价-反馈，经过这样一个轮回，才能使得每一个项目有很好的改进，管理者才能积极地改善管理，实现管理增效的目的。事实上，管理的智慧存在于民间，民主管理是科学管理的基本原则之一，坚持教师治校是学校民主管理的理想境界。然而由于一些管理者的自大，一些民间人士不屑与当政者直面问题，即便被问起，也常常顺着主政者的话音附和，以退避三舍，洁身自保。这就使得问题长期存在于学校之中，时时戕害着师生或者学校的利益，伤害着学校管理的肌体。有些学校甚至有过全校师生都知道学校某些方面存在问题，而唯独校长蒙在鼓里的情况，因为那问题往往就是校长拍板定下的错误决策，可是别人不说，他自己便感觉不到。而如果有这么一位敢于直言，不畏权贵的角色可以与当政者平等对话，则显然可以避免类似“皇帝的新装”这样可笑的事情发生，还可以收集到来自各类人士不同角度提供的很多信息。筛选其中有益的信息，为学校管理者所用，帮助其改进教育教学和管理，岂不是于校于管理者自身都受益无穷？ 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d03b8fe067ce0508763231126edb6f1aff0071c8.html